阿赫特丹

阿克特丹（Achterdam）是荷蘭城市阿克馬（Alkmaar）的紅燈區，位於阿姆斯特丹以北 30 公里處。這裡是阿克馬唯一允許櫥窗性交易（window prostitution）的地方。阿克特丹距離阿克馬火車站約 10 分鐘步行路程。這是一條長 150 公尺的街道，兩側皆有櫥窗性交易。該區約有 69 個附帶房間的櫥窗。

櫥窗

該區約有 69 個附帶房間的櫥窗，由性工作者個人承租。

所有櫥窗均為私人所有，街道在市政府與警方的指導下管理。為安全起見，設有私人保全服務與監視攝影機。

為防止剝削與人口販運，已實施多項措施：

• 櫥窗所有者不得與承租人有任何財務往來
• 性工作者必須年滿 21 歲，持有身分證件，並向阿克馬市政府（GBA）及商會（KvK）登記，同時還需擁有健康保險。
• 性工作者必須接受面試，其身分證件也需經過深入審查，方可獲准租用櫥窗
• 第三方不得代表性工作者租賃櫥窗

房間租金包含清潔、維護、毛巾、床單及 Wi-Fi。

營業時間為 09:00 至 01:00。

所有性工作者皆為阿克特丹協會的成員，並有來自 Aanloophuis De Steiger 支援中心的支援人員每週探訪。每隔週的星期二提供醫療檢查。

歷史與市政政策

阿克馬的性交易歷史至少有兩百年。1811 年，法國政府（當時阿克馬為法蘭西帝國的一部分）為阿克馬的「淫亂之屋」（huizen van ontucht）制定了法規。這使其成為最早為性交易制定規則的城市之一。

1991 年，市議會通過了一份名為《性交易與其他性服務機構》（"Prostitution and other sex institutions"）的政策文件。該文件旨在成為歐洲的典範。其中提議的阿克特丹櫥窗性交易，最早於 1973 年開始營運。

隨著 2000 年 10 月廢除妓院禁令，阿克馬的性服務場所，例如阿克特丹的房舍，只要獲得市議會的執照即可合法經營。在 2000 年代，阿克特丹約有 120 至 125 個性交易櫥窗正在營運。

自 2001 年 5 月起，性工作者需持有完整的歐盟護照或歐盟居留許可才能在阿克特丹工作。因此，保加利亞與羅馬尼యా的女性無法再於此地工作。這導致一些櫥窗空出，並由其他東歐人、拉丁美洲女性及（較年長的）荷蘭性工作者填補。

在 2000 年代，出現了關於阿克特丹性交易所引發騷亂的投訴。這導致櫥窗必須在凌晨 1 點前關閉。

2004 年及 2015 年，櫥窗經營者舉辦了「開放日」，讓民眾可以參觀場所並與性工作者交談。

2007 年，因涉嫌洗錢，部分妓院的執照被撤銷。

根據 2011 年的執照規定變更，性交易櫥窗的數量上限被限制為 69 個。

2012 年，阿克馬市中心居民協會發起運動，要求終止阿克特丹所有的櫥窗性交易，而櫥窗經營者則提議取消 69 個櫥窗的限制。

這裡曾多次進行打擊人口販運的突擊檢查。規模最大的一次是在 2013 年 3 月，當時有超過 500 名來自阿克馬市政府、檢察官辦公室及警方的員工參與了該次行動。所有性工作者、櫥窗所有者以及當時在街上的任何人都被逮捕並接受訊問。

犯罪事件

1996 年，兩名性工作者在阿克特丹被謀殺。其中一名兇手透過監視器畫面被指認，但已逃離該國。另一名兇手則從未被查明身分。

2007 年，92 個櫥窗由庫斯·諾爾（Koos Nool）經營，他同時也擁有一些櫥窗。其他櫥窗則由科爾·范·豪特（Cor van Hout）所有，他曾參與佛萊迪·海尼根（Freddy Heineken）綁架案。當諾爾申請更新執照時，阿克馬市長彼特·布魯諾格（Piet Bruinooge）根據 BIBOB 局的建議，以涉嫌洗錢及用犯罪所得購置櫥窗為由，拒絕了執照續期。諾爾向阿克馬法院對此決定提出質疑，法院裁定「關於許可證將被濫用於非法目的之嚴重風險，證據不足」。在上訴至國務委員會行政法部門（ABrVS）後，根據 BIBOB 局提供的進一步資料，法院裁定市長拒絕許可申請是合理的。

2008 年，數名土耳其裔德國女性因人口販運被定罪（即所謂的 SNEEP 案）。她們一直強迫主要來自東歐的女性從事性工作。受害者被誘騙至荷蘭，並被迫在櫥窗工作。一些女性被迫接受隆乳手術，並在脖子上刺上人口販子的姓名縮寫。

2010 年 11 月，一名摩洛哥男子因將一名女孩販運至阿克特丹而被判入獄一年。

2013 年 3 月，在一次對阿克特丹的突擊檢查中，兩名男子（一名匈牙利人，一名羅馬尼亞人）因人口販運被捕。同年 11 月，另一名男子也因同樣罪名被捕。

參見

• 荷蘭性產業
• 荷蘭人口販運