英國與歐元

在身為歐洲聯盟（歐盟）成員國期間，英國未曾尋求採用歐元作為其官方貨幣，並在1992年透過《馬斯垂克條約》於歐元創立時確保了選擇退出權，其中規定英格蘭銀行僅作為歐洲中央銀行體系的成員。

英國的民意調查顯示，大多數英國人反對採用歐元；而在2016年6月的公投中，英國投票決定退出歐盟，這大大降低了未來採用歐元的任何可能性。2020年1月31日，英國正式脫離歐盟。

儘管從未成為歐元區成員，歐元仍在亞克羅提利與德凱利亞使用，並在直布羅陀及北愛爾蘭被廣泛接受。此外，在歐盟成員國期間，倫敦是歐元多數清算所的所在地。

歷史

趨同標準

1990年10月，英國加入了歐洲匯率機制（ERM），此為採用歐元的先決條件。英國花費了超過60億英鎊試圖將其貨幣英鎊維持在ERM規定的狹窄範圍內，但在英鎊受到貨幣投機客的巨大壓力後，被迫在兩年內退出該機制。隨後於1992年9月16日發生的崩盤事件被稱為「黑色星期三」。在1992年《馬斯垂克條約》的談判期間，英國確保了不採用歐元的選擇退出權。

首相托尼·布萊爾的政府宣布，必須通過「五項經濟測試」，政府才能建議英國加入歐元區，並承諾若此五項經濟測試達標，將就成員資格舉行公投。英國財政部於1997年10月首次評估五項經濟測試，當時的結論是，英國經濟既未與歐盟其他地區的經濟充分趨同，也未具備足夠的彈性，因此無法在當時建議加入。另一份評估由時任財政大臣的戈登·布朗於2003年6月9日發表。儘管該報告維持政府對歐元的正面看法，但反對加入，因為五項測試中有四項未通過。然而，2003年的文件也指出了自1997年以來，英國在滿足五項測試方面取得的顯著進展，以及制定政策決策以調整英國經濟，以便未來更好地滿足測試的可取性。報告引述了最終審慎地加入經濟與貨幣聯盟（EMU）可獲得的巨大長期利益。

英國還必須符合歐盟的經濟趨同標準（馬斯垂克標準），才能獲准採用歐元；當時，英國的年度政府赤字佔國內生產總值（GDP）的比例超過了規定的門檻。政府承諾在加入歐元區前，將遵循三重批准程序，涉及內閣、國會及選民在公投中的同意。

排除可能性

布萊爾的繼任者布朗在2007年排除了加入的可能性，表示不加入的決定對英國和歐洲都是正確的。2008年12月，歐盟執委會主席若澤·巴羅佐向法國電台表示，由於2008年金融危機的影響，一些英國政治人物正在考慮此舉。布朗否認官方政策有任何改變。2009年2月，貨幣事務專員華金·阿爾穆尼亞表示：「英鎊加入的機會：很高。」

繼1971年實行貨幣十進位制以來，皇家鑄幣廠對國家貨幣進行了最大規模的重新設計，英國於2008年發行了新的硬幣設計。德國新聞雜誌《明鏡》週刊將此視為一個跡象，表明該國在可預見的未來無意轉換至歐元。

在2010年英國大選中，自由民主黨的得票率增加，但席次減少。他們的目標之一是看到英國重新加入歐洲匯率機制二代（ERM II）並最終加入歐元區，但當自由民主黨與保守黨組成聯合政府時，自由民主黨同意英國在該屆政府任期內不加入歐元區。

脫離

在隨後的選舉中，保守黨佔多數的政府當選後，舉行了關於歐盟成員資格本身的公投，結果為支持脫離歐盟。由於英國已退出歐盟，採用歐元實際上已不可能。即使政府或公眾輿論發生改變，歐盟的立場是第三國僅能透過成為歐盟成員國來採用歐元。

使用情況

亞克羅提利與德凱利亞

位於賽普勒斯島上的亞克羅提利與德凱利亞主權基地區與賽普勒斯共和國同步，於2008年1月1日引進歐元。在此之前，他們使用賽普勒斯鎊。自賽普勒斯獨立以來，條約規定，英國在賽普勒斯的領土將與賽普勒斯共和國使用相同貨幣。這些是英國管轄下唯一以歐元為法定貨幣的地區。他們不發行獨立的歐元硬幣。在2016年6月英國公投決定退出歐盟後，賽普勒斯外交部長揚尼斯·卡蘇利季斯宣布，賽普勒斯希望若英國不再是成員國，這些地區的歐盟公民權利仍能保留。

直布羅陀

直布羅陀的貨幣是直布羅陀鎊，由直布羅陀國王陛下政府發行。非官方地，直布羅陀大多數零售商店也接受歐元，但一些公用電話和直布羅陀皇家郵政以及所有其他政府辦公室則不接受。

清算

倫敦是全世界四分之三的歐元清算業務所在地，價值達9270億歐元（2017年數據）。第二大中心是巴黎，佔11%的清算業務。鑒於英國退出歐盟，歐盟正在研究是否應將這些業務從倫敦強制遷至歐盟境內，以便這些活動能由歐洲中央銀行監管。歐洲聯盟同意將英國清算所繼續為歐盟客戶服務的許可延長至2025年6月30日，但官員表示這將是最後一次延期。

匯率

2003年6月，布朗表示，英國加入歐元區的最佳匯率約為每歐元兌73便士。2003年5月26日，歐元匯率達到72.1便士，此價值直到2007年12月21日才被超越。在2008年的最後幾個月，英鎊對歐元的價值急劇下跌。歐元匯率升破80便士，並於2008年12月29日達到97.855便士的峰值。相較之下，2008年3月至10月間，歐元的價值約為78便士，而在2003年4月至2007年8月間，其價值約為70便士。隨著2008年金融危機對英國經濟的衝擊，包括銀行倒閉和英國房地產價值暴跌，一些英國分析師表示，採用歐元遠比任何其他可能的解決方案對英國的經濟問題更有利。當時媒體對採用歐元的可能性進行了一些討論。2008年12月29日，BBC報導稱，由於經濟預測較差，歐元匯率已達到約97.7便士。該報導指出，許多分析師認為與歐元等價只是時間問題。

當時，北愛爾蘭的一些商店以平價接受歐元，導致大量來自愛爾蘭邊境另一側的購物者湧入。這使得一些商店在數週內成為其公司中最成功的店鋪。時任蘇格蘭首席部長的亞歷克斯·薩蒙德呼籲更多蘇格蘭企業接受歐元，以鼓勵來自歐元區的旅遊業，並指出像蘇格蘭歷史環境局這樣的組織已經這樣做了。

2009年期間，歐元對英鎊的價值在1月2日的96.1便士和6月22日的84.255便士之間波動。2010年，歐元對英鎊的價值在3月10日的91.140便士和6月29日的81.040便士之間波動。2010年12月31日，歐元收於86.075便士。英國《每日電訊報》的一篇報導認為，高昂的歐元匯率已在德國以外的歐元區造成問題。

在2013年、2014年和2015年，歐元匯率出現了相當穩定的下降，從85便士降至70便士。2016年期間，英鎊對幾種貨幣貶值，意味著歐元升值，尤其是在2016年6月24日（因歐盟公投），歐元從76便士升至82便士，並在接下來幾天進一步上漲。

成員資格的考量

在英國仍是歐盟成員國時，只有在決定放棄其選擇退出權的情況下，才有可能加入歐元區。多年來，對成員資格影響的考量因素繁多。

經濟學

一些人認為，剝奪英國設定自身利率的能力將對其經濟產生不利影響。一種論點是，貨幣彈性是一個至關重要的工具，2008年英鎊的大幅貶值正是英國重新平衡其經濟所需要的。另一項反對意見是，許多歐洲大陸國家的政府存在大量無資金準備的退休金負債。反對者擔心，如果英國採用歐元，這些負債可能會給英國納稅人帶來債務負擔，儘管其他人認為此論點站不住腳。阻礙貨幣聯盟的根本問題之一是英國房地產市場與許多歐洲大陸國家的結構性差異。

英國加入歐元區很可能會增加與歐元區其他成員國的貿易。它也可能對英國的股票市場價格產生穩定作用。一項模擬1999年加入情境的研究指出，如果以當時的英鎊對歐元匯率加入，將對英國的GDP產生總體正面但微小的長期影響。若以較低的匯率加入，對英國GDP的正面影響會更為明顯。2009年一項關於未來幾年加入影響的研究聲稱，其影響可能是正面的，能改善英國經濟的穩定性。

一個有趣的相似之處可見於19世紀關於英國加入拉丁貨幣同盟可能性的討論。

公眾輿論

問題的措辭可能有所不同，但數據顯示，大多數英國人一直以來都反對採用歐元。

根據歐盟民意調查，英國公眾對歐元的支持度

英鎊區

如果英國加入了歐元區，這也將影響同樣使用英鎊或其貨幣與英鎊等值的王室屬地和一些英國海外領土。在王室屬地中，曼島、澤西島、根西島和奧爾德尼島的鎊都共享ISO 4217代碼GBP。在英國海外領土中，直布羅陀、福克蘭群島、英屬印度洋領地和聖赫勒拿的鎊也固定為當地貨幣的1鎊等於1英鎊。英屬南極領地及南喬治亞與南三明治群島沒有自己的貨幣，使用英鎊。

當法國採用歐元時，使用法國法郎的法國海外省和領地也隨之採用。在海外領地和一些非洲國家使用的太平洋法郎、非洲法郎和葛摩法郎與法國法郎有固定匯率，但並非等值——由於各種歷史原因，它們的價值要低得多，為1法國法郎 = 18.2太平洋法郎、75葛摩法郎或100非洲法郎。非洲法郎和葛摩法郎以固定匯率與歐元掛鉤，其自由兌換性由法國財政部承擔。太平洋法郎以固定匯率與歐元掛鉤。

有人建議，若英國採用歐元，英鎊區領土將有四種選擇：

• 作為非歐盟成員正式採用歐元，並發行具有獨特國家標識的歐元——正如摩納哥和梵蒂岡城所做的那樣。歐盟迄今僅允許主權國家採取此方式。此外，歐盟要求希望發行自己歐元硬幣的非歐盟成員簽訂貨幣協議，並在協議簽署前阻止安道爾發行自己的硬幣。歐盟表示，此類協議必須包括遵守歐盟的銀行和金融法規。
• 使用由英國和其他歐元區國家發行的標準歐元硬幣。這可能被一些人視為失去獨立的重要象徵。
• 維持現有貨幣，但與歐元以固定匯率掛鉤。維持對抗貨幣投機客的固定匯率可能極其昂貴，正如英國在黑色星期三所發現的那樣。
• 採用自由浮動貨幣，或與另一種貨幣掛鉤的貨幣，正如澤西島政府所暗示的那樣。

直布羅陀的情況有所不同，作為英國成員資格的一部分，它屬於歐盟。如果英國採用歐元，可能無法為直布羅陀實施選擇退出權，或者它是否會舉行單獨的公投，這些都是未知數。

曼島

曼島政府的立場是，如果英國決定加入歐元，那麼曼島（擁有自己的貨幣，曼島鎊）很可能也會選擇加入。廷瓦爾德（曼島議會）通過了1992年《貨幣法》，作為對英國決定採用歐元這一事件的準備。在這種情況下，曼島希望保留發行自己貨幣的權利，認為這是一個重要的獨立性公開聲明。保留島上自己的硬幣也使曼島財政部能夠繼續從已發行貨幣的應計利息（鑄幣稅）中受益。《貨幣法》允許發行與歐元等值的曼島歐元貨幣，稱為「替代歐元」，其硬幣正面有曼島的銘文。此提案實質上將以「替代歐元」取代「替代英鎊」，因為它們的功能方式相同。曼島版本的歐元硬幣和歐元紙鈔已被設計出來。雖然歐盟沒有義務接受曼島引入特殊曼島版歐元的願望，但曼島可以辯稱其可引入一種與歐元掛鉤的貨幣（類似於其目前與英鎊的關係，或歐元與保加利亞列弗之間的關係）。除了像其他歐元區成員一樣自訂歐元硬幣的國家面之外，沒有不同國家版本的先例。

紙鈔

蘇格蘭和北愛爾蘭的一些私營銀行發行自己設計的紙鈔。《2008年銀行法》修訂了蘇格蘭和北愛爾蘭銀行發行紙鈔的權利。這不適用於使用英格蘭銀行紙鈔的威爾斯。

1999年11月，為準備在整個歐元區引入歐元紙鈔和硬幣，歐洲中央銀行宣布全面禁止非國家中央銀行的實體發行紙鈔（「歐盟成員國紙鈔的法律保護」）。從英鎊轉換到歐元將結束次國家紙鈔的流通，因為所有特定面額的歐元紙鈔設計都相同。然而，由於國家差異是歐元硬幣的必要條件，皇家鑄幣廠仍可選擇將構成國的象徵納入其英國國家面歐元硬幣的設計中。

趨同標準

除了在國內公投中獲批外，英國還必須符合歐元趨同標準，才能獲准採用歐元。根據歐洲中央銀行2018年5月的最新報告，英國符合5項標準中的1項。

參見

• 英鎊區
• 歐元區的擴大
• 《百萬小富翁》，一部2004年的電影，其中英國採用歐元是主要情節點
• 各國主要貿易夥伴列表
• 歐洲聯盟最大貿易夥伴列表
• 英國最大貿易夥伴列表
• 英國－歐洲聯盟關係

外部連結

• 英國財政部 – 英國財政部官方歐元網站
• 歐洲中央銀行 – 顯示1999年至今歐元對英鎊匯率的圖表
• 英國的五項測試 BBC
• 路透社 – 事實框 – 隨著歐元平價逼近，回顧英鎊的里程碑

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