聖荷西德弗洛雷斯條約

《聖荷西·德·弗洛雷斯條約》（Pacto Unión San José de Flores，或稱《國家統一條約》Pacto de Unión Nacional）是阿根廷邦聯與布宜諾斯艾利斯國於1859年11月11日，在塞佩達戰役後簽訂的條約。該條約確立了後者加入邦聯的指導方針，以及布宜諾斯艾利斯接受1853年阿根廷憲法的相關規定。

總覽

背景

阿根廷邦聯（由內陸十三個省份組成）與布宜諾斯艾利斯國（由布宜諾斯艾利斯省組成）自1852年卡塞羅斯戰役後，便將現今的阿根廷一分為二。該戰役罷黜了布宜諾斯艾利斯省的最高統治者胡安·曼努埃爾·德·羅薩斯（他自1835年以來便掌握國家最高權力，從而勉強維持國家統一）。分裂的原因是布宜諾斯艾利斯拒絕批准1853年的《聖尼古拉斯協議》，也不承認同年頒布的阿根廷憲法。

最具爭議的問題是布宜諾斯艾利斯海關，該海關仍由市政府控制，並且是公共財政收入的主要來源。此外，與邦聯維持外交關係的國家，都將大使館設在布宜諾斯艾利斯（而非首都巴拉那）。

布宜諾斯艾利斯政府在內陸地區也擁有眾多盟友，包括聖地亞哥-德爾埃斯特羅省（由曼努埃爾·塔沃阿達領導），以及薩爾塔、科連特斯、圖庫曼和聖胡安等省份中勢力強大的自由黨省長。1858年，聖胡安省的聯邦派省長納薩里奧·貝納維德斯遭自由黨人暗殺，加劇了邦聯與布宜諾斯艾利斯國之間的緊張關係。隨後，羅薩里奧港（邦聯主要港口）與蒙特維多港簽署了一項自由貿易協定，損害了布宜諾斯艾利斯的利益，導致雙方關係進一步惡化。瓦倫丁·阿爾西納當選為布宜諾斯艾利斯省長後，敵對行動一觸即發，最終於1859年10月23日爆發了塞佩達戰役。

由巴托洛梅·米特雷將軍領導的布宜諾斯艾利斯軍隊，被邦聯總統胡斯托·何塞·德·烏爾基薩領導的部隊擊敗。烏爾基薩奉命以武力征服布宜諾斯艾利斯的分離主義者，但他卻邀請戰敗方進行一輪談判。巴拉圭總統之子弗朗西斯科·索拉諾·羅培士將軍曾試圖阻止塞佩達戰役，並說服阿爾西納省長接受烏爾基薩的提議。不久後，布宜諾斯艾利斯特使胡安·鮑蒂斯塔·佩尼亞（經濟部長）和法學家卡洛斯·特赫多爾安排在聖荷西·德·弗洛雷斯村（首都以西）舉行會談。

談判

布宜諾斯艾利斯的代表為佩尼亞、特赫多爾和安東尼奧·克魯斯·奥布利加多。邦聯的代表為參議院副議長托馬斯·吉多、烏爾基薩、聖路易斯省省長胡安·埃斯特萬·佩德內拉（他在塞佩達戰役中扮演了決定性的軍事角色），以及胡胡伊省省長丹尼爾·阿勞斯。

儘管布宜諾斯艾利斯代表反對，談判仍在烏爾基薩軍隊的監視下進行。此外，烏爾基薩要求布宜諾斯艾利斯省長阿爾西納及其內閣辭職。面對入侵的威脅，阿爾西納政府辭職，由副省長費利佩·拉瓦洛爾接任。

談判陷入僵局後，羅培士將軍成功於11月9日重啟會談，並於11月11日簽署了《國家統一條約》。

條約與條款

最終文本大致遵循了烏爾基薩總統的規定，但也對布宜諾斯艾利斯做出了一些讓步。主要條款如下：

• 布宜諾斯艾利斯被宣布為阿根廷邦聯的一部分。
• 市政府將召開一次省級制憲會議，以審查並提議對國家憲法的修正案。
• 任何修正案將由在聖塔菲舉行的國家制憲會議進行討論，所有省份均派代表參加。
• 未經省立法機關同意，不得分割布宜諾斯艾利斯的領土。這項條款頗具先見之明，因為憲法規定國家首都為布宜諾斯艾利斯市，作為一個聯邦特區；而設立這樣的特區，依其定義，勢必會將其與周邊省份分離。
• 布宜諾斯艾利斯將放棄所有外交關係。
• 布宜諾斯艾利斯省將保留所有公共財產及建築，但海關除外，海關將收歸國有。
• 對所有參與過去爭端的人員，以及因這些爭端而採取的任何行動，宣布全面特赦。
• 佔領的阿根廷軍隊將撤出布宜諾斯艾利斯省。

後續

制憲會議最終於1860年9月14日召開，並於9月23日批准了條約中概述的修正案。1860年3月6日的選舉結果由執政的聯邦黨獲勝，聖地牙哥·德爾基（他在貝納維德斯遇刺後管理聖胡安省，並深得烏爾基薩信任）和佩德內拉將軍當選。布宜諾斯艾利斯新任省長巴托洛梅·米特雷對德爾基總統任期內的影響力強大，米特雷從德爾基處獲得了多項重要法案的支持，包括延長該省的海關特許權，以及有利於布宜諾斯艾利斯省銀行的措施，該銀行的貨幣被授權作為海關的法定貨幣使用（從而控制了國家大部分的對外貿易）。這些讓步使得德爾基與已返回恩特雷里奧斯省擔任省長的烏爾基薩關係緊張，儘管10月8日新憲法的頒布暫時緩解了持續的緊張局勢。

這種僵局一直持續到11月16日，多明戈·薩米恩托在其家鄉聖胡安省組織了一場叛亂，導致省長何塞·安東尼奧·比拉索羅被謀殺，敵對行動再起。叛亂蔓延至鄰近的科爾多瓦省，總統（他本人來自科爾多瓦）試圖透過親自擔任省長職務來平息叛亂。

總統不在國家首都，導致米特雷廢除了《聖荷西·德·弗洛雷斯條約》，並不可避免地引發了新的內戰。這些敵對行動最終在1861年9月17日的帕文戰役中達到頂峰，米特雷與布宜諾斯艾利斯一方戰勝了烏爾基薩的國家軍隊。德爾基總統辭職，國家政府由米特雷接管。儘管取得了勝利，米特雷重申了他對1860年憲法修正案的承諾，並於1862年9月4日當選為重新統一的阿根廷共和國第一任總統。