第一委員會

第一委員會（Primera Junta）或稱拉布拉他河總督轄區各省臨時執政委員會（Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Río de la Plata），是後來成為阿根廷的第一個政府最通用的名稱。該委員會成立於1810年5月25日，是五月革命事件的結果。委員會最初僅有來自布宜諾斯艾利斯的代表。後來，如預期般擴大，加入了來自拉布拉他河總督轄區其他城市的代表，通俗上則被稱為大委員會（Junta Grande）或布宜諾斯艾利斯臨時執政委員會。委員會在「城堡」（El Fuerte，即現代總統府玫瑰宮所在地）運作，該地自1776年以來一直被總督用作官邸。

創建

此委員會——正式名稱為「奉費南多七世大人之名的拉布拉他河省區臨時執政委員會」（Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Río de la Plata a nombre del Señor Don Fernando VII）——名義上是為了在西班牙國王被拿破崙·波拿巴囚禁期間，以其名義進行統治。「委員會」（Juntas）是在拿破崙入侵期間，於尚未屈服於法國的西班牙城市中出現的一種過渡性或緊急政府形式，試圖維護西班牙的主權。對西屬美洲最重要者為塞維利亞委員會，該委員會宣稱對海外領地擁有主權，理由是塞維利亞省在歷史上曾獨享與美洲的貿易權。其主張遭到西屬美洲人民的拒絕，其權威也很快被包含美洲代表在內的西班牙最高中央委員會所取代。

當最高中央委員會於1810年自行解散時，布宜諾斯艾利斯活躍的政治人士認為這是建立地方政府的最佳時機。他們受到近期民主與共和哲學思潮的影響，並擔憂西班牙王室施加的商業壟斷正扼殺地方經濟。歷史上，布宜諾斯艾利斯省曾透過走私貿易部分緩解此問題。當地政治人物，如前市政議員兼總督法律顧問胡安·荷西·卡斯特利，希望朝向自治與自由貿易轉變，他們援引傳統的西班牙政治理論，主張既然國王已被囚禁，主權已回歸人民。

人民將代行政府職權，直到國王歸來，正如兩年前西班牙臣民透過建立委員會所做的一樣。總督及其支持者反駁說，殖民地隸屬於西班牙，並非僅與國王有政治關係。因此，他們應遵循在西班牙建立的任何政府機構作為合法權力，即西班牙最高中央委員會及其繼承者攝政委員會。

1810年5月22日，一場布宜諾斯艾利斯開放市政會議（cabildo abierto，一種由政府、教會、行會及其他社團超過200名要人參與的市政委員會特別會議）召開，會議受到民兵以及聚集在主廣場（Plaza Mayor，今日的五月廣場）市政廳前的人群強大壓力，此情況一直持續到5月25日。人群支持當地政治人物的立場，市政廳最終成立了第一委員會，這是後來成為阿根廷的領土上第一個地方政府形式。西班牙再也未能收回對該領土的統治權。新政府成立伊始，兩個派系便顯露分歧，一方是較為激進的派系，其檯面上的領袖是委員會秘書馬里亞諾·莫雷諾；另一方則是支持委員會主席科爾內利奧·薩維德拉的保守派。

總體而言，五月革命的原則包括人民主權、代議與聯邦原則、權力分立、維持委任授權，以及政府行動公開。

人事

主席

• 科爾內利奧·薩維德拉

秘書：

• 馬里亞諾·莫雷諾
• 胡安·荷西·帕索

委員

• 曼努埃爾·阿爾貝蒂
• 米格爾·德·阿斯奎納加
• 曼努埃爾·貝爾格拉諾
• 胡安·荷西·卡斯特利
• 多明哥·馬特烏
• 胡安·拉雷亞

存續與轉變

儘管總督巴爾塔薩·伊達爾戈·德·西斯內羅斯被替換，皇家審問院與市政廳仍與革命前存在的當局站在同一陣線，他們自委員會成立第一天起便表示反對。審問院起初拒絕向委員會宣誓效忠，當他們最終宣誓時，檢察官卡斯佩的舉止明顯帶有輕蔑。卡斯佩後來因此在家附近遭到伏擊。市政廳對委員會設定了時限：若六個月內未能組成國民大會，市政廳將重掌政府。委員會當日即回覆，拒絕此類要求。審問院接著要求委員會服從攝政委員會，但委員會拒絕，理由是西斯內羅斯未曾服從，而審問院也未曾如此要求他。不久後，審問院自身向攝政委員會宣誓效忠，結果其成員全遭放逐。他們與前總督西斯內羅斯一同被迫搭上「飛鏢號」船，被遺棄在加那利群島；例外者是當時身在東岸地區的馬奎斯·德爾·普拉塔，以及年屆八旬的盧卡斯·穆尼奧斯·庫貝羅。

自第一委員會成立初期，薩維德拉與莫雷諾之間便存在強烈的對立。根據伊格納西奧·努涅斯的說法，莫雷諾派指責薩維德拉圖謀在其職位上恢復總督的暴政，而薩維德拉派則指控莫雷諾篡奪了不屬於他的政府職權。馬特烏在其回憶錄中也指出，莫雷諾派感到不滿，因為他們認為薩維德拉樂於接受他們選擇避免的榮譽與尊稱。

委員會的成立，在總督轄區內其他城市中獲得了褒貶不一的反應。聖塔菲、恩特雷里奧斯、米西奧內斯、科連特斯和門多薩支持此一變革，其他地區則不然。上秘魯因長期受益於剝削波托西礦場的米塔制度，長期支持絕對主義體制。在蒙特維多的哈維爾·德·埃利奧拒絕承認委員會。巴拉圭在兩派支持者間搖擺不定，但保皇派佔了上風。然而，對委員會最直接的威脅來自哥多華，聖地牙哥·德·利尼爾斯從退休生活中復出，開始組織軍隊，領導一場反對布宜諾斯艾利斯的反革命。委員會命令奧爾蒂斯·德·奧坎波對抗這些反革命分子，並將其領袖押送至布宜諾斯艾利斯。後來的指令改為要求將他們處決，但在擊敗利尼爾斯後，奧爾蒂斯·德·奧坎波決定無視後者，而遵循第一道指令。委員會因其違抗命令之舉解除了奧坎波的職務，並由胡安·荷西·卡斯特利接替。卡斯特利下令於8月26日處決反革命分子，僅神父奧雷利亞納例外。至此，馬里亞諾·莫雷諾已被普遍視為革命的領袖，他的決斷使得委員會得以對絕對主義體制進行根本性的改革。

關於《行動計畫》的真實性，歷史學家之間存在一些爭議。這是一份據信由馬里亞諾·莫雷諾撰寫的秘密文件，內容制定了在經濟、政治與國際關係領域的嚴厲政府政策。

軍方當局擔心薩維德拉失去權力，向委員會施壓以控制莫雷諾。另一方面，莫雷諾成功讓限制薩維德拉及他人的法令獲得批准。至1810年12月，緊張局勢達到頂峰。薩維德拉獲得了由內陸省份派來、但尚未獲准加入委員會的代表們的支持。憑藉此支持，薩維德拉給予莫雷諾最嚴重的政治挫敗：他於12月18日迫使莫雷諾提出辭呈。隨著這份辭呈，來自其他省份的代表才得以加入委員會。

創立於1810年5月25日的第一委員會，因此在同年12月18日因吸納了來自拉布拉他其他省份的代表，轉變為新的大委員會。

外交政策

第一委員會擔憂葡萄牙可能直接或透過卡洛塔主義計畫向拉布拉他地區擴張。在西班牙的外交工作試圖阻止懲罰性軍隊的派遣，將武裝衝突限制在巴拉圭、上秘魯及東岸地區的保皇派。委員會宣稱自己是任何反抗保皇派的城市的天然盟友；無論是那些為支持五月革命而起義的城市，還是那些自行起義的城市（智利及在曼努埃爾·貝爾格拉諾戰敗後不久的巴拉圭）。

在拿破崙戰爭中與西班牙結盟的英國，在愛國者與保皇派的衝突中保持中立。儘管如此，英國對此衝突的政策是，在不與中立政策衝突的前提下，優先考慮英國的貿易利益。

參考書目

• Halperín-Donghi, Tulio. Politics, Economics, and Society in Argentina in the Revolutionary Period. Cambridge, Cambridge University Press, 1975.

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