環境憲章

《環境憲章》是法國於2005年通過的一部憲法性法律，為法國法律中「憲法集團」的一部分，與《憲法》具有同等效力。

該憲章承認與環境保護相關的一些基本權利與義務，並將三大原則引入法國《憲法》：預防原則（見第三條）、預警原則及污染者付費原則。

此憲章計畫由法蘭西共和國總統賈克·席哈克發起，並由法蘭西公學院人類學教授伊夫·科龐所領導的委員會草擬。

作為對《憲法》的修訂，《環境憲章》是法蘭西第五共和國的憲法修正案之一。

源起

2001年5月3日，賈克·席哈克於奧爾良發表演說時，宣布了《環境憲章》計畫。當時他的首個七年總統任期即將屆滿，該憲章成為他在2002年法國總統選舉中的競選政策承諾之一。席哈克在第二輪投票中擊敗尚-馬利·雷朋，以約八成的選票成功連任。

席哈克隨後任命了一個由伊夫·科龐教授主持的特別委員會，該委員會耗時約兩年草擬憲章文本。委員會成員亦包含：

• 多明尼克·布爾格，特華科技大學；
• 克里斯提安·布羅達格，聖德田礦業大學校研究主任；
• 菲利普·夏里耶；
• 貝特朗·P·科隆布，拉法基集團董事長；
• 弗朗索瓦·埃瓦爾德，哲學家與法學家；
• 伊夫·熱古佐，國務委員會委員；
• 羅伯特·克拉皮施，工程師與物理學家；
• 克里斯蒂安·朗貝爾，尊重環境負責任農民論壇；
• 尚-克勞德·勒弗夫爾，國家自然歷史博物館教授；
• 弗朗索瓦·洛盧姆，國務委員會審查官；
• 瑪麗-荷西·尼科利，法國消費者聯盟主席；
• 賈克·佩利薩爾，法國市長協會主席；
• 熱納維耶芙·佩蘭-加亞爾，德塞夫勒省國會議員；
• 皮耶·皮卡爾，巴黎第十大學；
• 夏爾·皮萊，獸醫；
• 貝爾納·盧梭，法國自然環境協會主席；及
• 尚-弗朗索瓦·特羅格利克，法國民主工會聯盟全國秘書。

該委員會任命了兩個小組委員會，一個法律組，一個科學組，以驗證其希望考量的某些假設。委員會亦透過在法國各地舉行的一系列公開會議來收集公眾意見。

委員會於2003年4月提交報告及憲章草案文本，該文本後經政府秘書長辦公室及共和國總統辦公室修訂。最終定案除了憲章本身，亦包含對法國《憲法》序言的修改，將憲章的十項條文納入其中，同時也修訂了《憲法》第34條。

憲章草案作為憲法議案提交至國民議會，其後再交由參議院，並於2004年獲通過。2005年2月28日，國會在凡爾賽宮召開兩院聯席會議，以531票對23票批准該憲章。賈克·席哈克於2005年3月1日頒布實施。

憲章條文

• 第一條：人人有權生活在一個平衡且尊重健康的環境中。
• 第二條：人人有義務參與保護及改善環境。
• 第三條：人人在法律規定的條件下，應預見並避免對環境可能造成的損害，或於無法避免時，限制其後果。
• 第四條：人人在法律規定的條件下，應對其所造成的任何環境損害進行彌補。
• 第五條：當某一損害的發生，儘管在當前科學知識下無法預測，但可能對環境造成嚴重且不可逆轉的傷害時，公共主管機關應遵循預警原則，並在其職權範圍內，確保實施風險評估程序，並採取與風險相當的臨時措施，以避免此類損害的發生。
• 第六條：公共政策應促進永續發展。為此，公共政策應協調環境保護與改善、經濟發展及社會進步。
• 第七條：人人有權在法律規定的條件與範圍內，獲取公共機構所持有的環境相關資訊，並參與可能影響環境的公共決策過程。
• 第八條：環境教育與培訓應有助於行使本憲章所規定的權利與義務。
• 第九條：研究與創新應有助於環境的保護與發展。
• 第十條：本憲章應指導法國在歐洲及國際層面的行動。

延伸閱讀

• Yves Jegouzo, Jean-Pierre Dupuy, Olivier Godard, Pierre-Henri Gouyon, Christine Noiville, Maurice Tubiana, Paul Zagame, Table ronde n° 1: Le risque environnemental, anticipation, réparation et coûts: Que peut apporter la charte de l'environnement ? (2003) （法文）
• Yves Coppens, Rapport de la Commission Coppens de préparation de la Charte de l'environnement, 1 April 2005 （法文）

• La charte constitutionnelle de l'environnement - Colloque sur la Charte s'étant déroulée les 20 et 21 juin 2005 à la Cour de cassation (2005) （法文）

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