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廣義社會貢獻

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在法國,普遍化社會捐助金 (CSG) 是一項於1990年12月18日創設的稅收,旨在為社會保障體系(即健康保險和家庭福利)提供資金,並自2018年起也用於資助失業救濟金。

CSG旨在使主要基於社會保險費的社會保障資金來源多樣化。傳統制度已變得備受質疑,因為社會保險費過去是雇主的一大負擔,因其是根據薪資徵收,也就是說,它們是勞動成本的一部分。此外,過去只有勞務所得需要繳納。

CSG的實施減輕了薪資中社會保險費的負擔,推動了一種與社會安全福利普及化相符的籌資方式,並與社會保險費不同,強制所有家庭收入(例如勞務所得及財產所得)皆需繳納。其稅收相當可觀(750億歐元),佔分配給社會保障的稅收近三分之二(65%)。CSG目前是法國僅次於增值稅的第二大稅收。

運作方式

CSG由所有法國居民支付,但(就勞務所得及退休收入而言)未加入任何法國強制性醫療保險計畫者除外。它對大多數收入(不包括福利金和家庭補助)進行源頭扣繳。其稅率於2018年修改,對大多數收入類別為9.2%,其中2.4%被視為所得稅的應稅所得。對於福利收入(退休金、失業救濟金)則有較低的稅率。

CSG稅基就勞務所得扣減1.75%,計算基礎上限為社會安全門檻(法文)的4倍(此門檻為政府每年訂定之參數)。

歷史

CSG由第二次羅卡爾政府(法文)創設,目的在於使法國社會保障體系的資金來源多樣化。這項稅收由1990年的《財政法案》創設,於1991年2月1日生效,當時正值經濟增長相對較高、稅收收入充裕的時期。

自1991年2月1日開始,CSG稅率定為1.1%,用於資助家庭福利,取代了家庭福利制度中的雇主提撥款。

1993年1月1日,CSG稅率被調高至2.4%,以資助新成立的退休團結基金(法文)(Fonds de solidarité vieillesse, FSV),該基金於1994年1月開始運作。FSV是一個非提撥制的退休制度,其任務是為低收入退休人士提供普及的退休福利。

1997年1月1日,CSG稅率提高至3.4%,以資助公共健康保險制度,且從那時起,樂透獎金也需按相同稅率繳納CSG。此次稅率的增加,由健康保險制度中員工提撥款的減少所抵銷。

在1997年12月31日之前,CSG對所有類型的收入稅率均相同。自1998年1月1日至2018年,對某些類型的收入設有特定稅率:

  • 利息收入、股息、資本利得和勞務所得(薪水、獎金)的稅率被調高至7.5%,以增加對公共健康保險制度的資助;
  • 對於失業救濟金和退休金收入,則適用6.2%的特別較低稅率。

參考資料