卡拉科爾，海地

卡拉科爾（Caracol；）是海地東北省北特魯區的一個市鎮。居民有6,236人。

卡拉科爾工業園區

背景

2010年海地地震前，聯合國秘書長潘基文任命比爾・柯林頓為海地問題特使，後者與南韓公司Sae-A Trading Co. Ltd的關係，在後續的園區規劃中發揮了作用。2010年5月24日，美國簽署《海地經濟振興計畫》（HELP）法案，確保海地生產的服裝享有優惠關稅。2012年10月22日，時任美國國務卿的希拉蕊・柯林頓在工業園區的開幕典禮上發表了主題演說。

預期規劃

主要租戶是S & H Global, S.A，為總部位於南韓的全球服裝製造商Sae-A Trading Co. Ltd.的子公司。該公司於2012年秋季開始營運；當年預計將有20,000名勞動力。最終的勞動力預計在2017年接近60,000人，並最終達到100,000名工人。這將導致該地區的人口從目前的30,000人，預計擴張十倍至約300,000人。由於此計畫倉促規劃，預期將會造成社會及環境的動盪。

建設

2012年，卡拉科爾工業園區建於卡拉科爾附近一塊佔地一平方英里、600英畝、252公頃的土地上，該地曾是美國佔領海地時期，美國海軍陸戰隊使用的勞工營。該設施擁有海地最完善的基礎建設之一。這個耗資3億美元的計畫，包含一座10兆瓦的發電廠、道路、一座水處理廠、鄰近社區的工人住宅，以及在附近自由堡開發港口，其資金來自颶風賑災基金、美洲開發銀行的貸款、美國政府的捐款，以及柯林頓基金會。截至2013年，該發電廠僅供應了預計10兆瓦電力中的1.7兆瓦。

成果

自開幕以來，工廠的條件便引發諸多批評，尤其是在生活工資和住房方面。儘管在美國大使館、美國國際開發署及美國國務院的反對下，最低工資仍然獲得調高，但全國各地的服裝工廠，包括卡拉科爾工業園區在內，在2013年底並未實施該法。

就業人數遠低於預期，2017年僅有5,479名全職員工，而園區的投資成本約為每個工作機會55,000美元，比每位工人的年薪高出三十倍（2,900%）。2019年4月，卡拉科爾工業園區僱用了13,000人。此時，S&H Global決定不如原先計畫擴大在海地的產能。根據《自由海地報》的報導，除了管理和安全問題外，這很可能是因為眾議院投票批准將該行業工人的海地最低工資提高78.5%。與此同時，美洲開發銀行決定撤回2015年為擴建該地所承諾的3,100萬美元。

市鎮分區

該市鎮包含兩個分區，分別為：

• 尚潘（Champin），包含城鎮和鄉村地區，卡拉科爾鎮即位於此
• 格洛迪納（Glaudine）或稱「雅克西勒」（Jacquesil），為鄉村地區

外部連結

• 《邁阿密先驅報》的卡拉科爾工業園區幻燈片秀
• 《紐約時報》幻燈片秀

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