以色列軍事審查員

以色列軍事審查官（）是以色列國防軍軍事情報局轄下的一個單位，負責在以色列國內執行預防性審查，針對可能影響以色列安全的資訊進行出版管制。該機構由以色列首席審查官領導，這是一名由以色列國防部長任命的軍事官員，國防部長授予首席審查官權力，以壓制其認為有損安全的資訊在媒體上公開。以色列軍事審查官平均每年審查2240篇新聞文章，其中約240篇被完全審查，約2000篇被部分審查。

審查協議

1966年，媒體代表與以色列國防軍簽署了《審查協議》。媒體同意遵守軍事審查官的命令，而以色列國防軍則同意不濫用其職權：

審查的目的是防止發布可能有利於敵人或損害國家的安全資訊。
除非涉及機密資訊，否則對政治問題、意見表達或評估不進行審查。
軍事審查官將告知媒體需要其批准的事項。該清單可能變動，但始終包含兩個首要議題：國家安全以及猶太人從敵對以色列的國家移民。

議會與司法監督

1990年代，以色列國會外交與國防委員會指派了一個由尤西·薩里德擔任主席的小組委員會，以檢視軍事審查官的存在與角色。該小組委員會建議保留《審查協議》，但應進行修訂：

將協議條款擴大至以色列所有媒體機構，不僅限於在編輯委員會有代表的媒體機構。
對「審查委員會」所做決定的簡易上訴，將不再由參謀總長審理，而是由一名最高法院法官，或一名在仲裁法中具有仲裁員身份的退休法官審理。
《審查協議》的條款也將擴大適用於在以色列工作的外國記者。
除非軍事審查官認定某材料根據最高法院確立的條款精神構成「迫在眉睫的立即危險」，否則報紙將被允許引用在另一家報紙上發布的任何內容。
禁止軍事審查官與內政部長在未給予報社向法院上訴機會的情況下，關閉不屬於協議一部分的報社。

最高法院前院長阿哈隆·巴拉克裁定，當生命權與表達權直接衝突時，前者優先：

正因為安全問題攸關存亡，公眾了解各種問題至關重要，這樣才能對困擾他們的根本問題做出明智的決定。正因為安全性質的決定對國家生活有深遠影響，所以應該敞開大門，公開交流關於安全問題的看法。

2005年3月，由國防部指派、前法官伊萊亞胡·維諾格勒主持的維諾格勒委員會（其成員由當時的首席審查官米里·雷格夫上校挑選），旨在審查軍事審查官的權力。據公開消息，該委員會將建議擴大軍事審查官的權力，提議立法廢除1989年最高法院限制其對合法新聞報導權力範圍的裁決。此後，委員會成員之一的加布里埃拉·沙萊夫教授對此舉（由委員會成員阿薩·凱舍爾教授發起）表示反對。

首席審查官

該單位由首席審查官指揮，這是一名由國防部長直接任命的軍官。這在以色列國防軍中是一個完全獨立的職位，不隸屬於國防部長、參謀總長、軍事情報局局長或指揮鏈及政治高層中的任何其他人，僅受議會與司法監督。截至2025年4月，首席審查官為內坦尼爾·庫拉上校。

著名案例

1954年 – 拉馮事件。審查官因使用代號而被規避。
1977年 – 《拉賓回憶錄》。伊扎克·拉賓關於大衛·班古里昂在1948年下令驅逐拉姆拉和盧德的阿拉伯居民的記述，從英文版中被刪除。
1982年 – 泰爾總部攻擊事件。
1984年 – 300號巴士事件。照片發表於《紐約時報》。
1986年 – 莫迪凱·瓦努努審判案。
1988年 – 阿布·吉哈德遇刺案。兩名美國記者因未將報導送審而被撤銷採訪資格。
1997年 – 哈立德·馬沙爾未遂遇刺案。
2002年 – 防禦之盾行動。4月2日：CNN與NBC因從拉馬拉進行廣播而受到法律行動威脅。
2008–2009年 – 加薩戰爭。
2014年 – 2014年以巴衝突
2021年 – 在《國土報》揭露熱門新聞頻道 Abu Ali Express 由吉拉德·科恩經營，且他是以色列國防軍在心理戰工具領域的僱員後，以色列軍事審查官禁止以色列媒體發布科恩的名字。
2022年 – 在以色列國防軍使用無人機作戰超過二十年後，一項禁止以色列媒體報導以色列軍用無人機的長期審查令終於在2022年7月被解除。
2023年 – 至今 – 加薩戰爭。

參見

以色列的審查制度
Nossek, Hillel, and Yehiel Limor. "The Israeli Paradox: The Military Censorship as a Protector of the Freedom of the Press." In Government Secrecy, edited by Susan Maret (pp. 103-130). Emerald Group Publishing Limited, 2011. [1]

參考資料