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房屋危機

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可負擔住房危機或住房危機,是指人們想居住的地區普遍存在住房短缺,或是房地產市場的金融危機。住房危機會導致無家可歸和住房不穩定。這些問題難以解決,因為它們是個由諸多因素促成的複雜「問題與功能失調之網」,但通常起因於住房成本上漲速度快於家庭收入。

全球各大城市面臨住房危機的趨勢已持續數十年且不斷加劇。房地產市場金融危機的一些著名例子包括2007-2008年的美國次級房貸危機,以及始於2020年的中國房地產行業危機。

全球

在世界大部分地區,收入過低而無法負擔基本的正規住房,因為許多城市的住房開支增長速度快於薪資,尤其是在2008年金融危機之後。在某些地方,這導致了在貧民窟或棚戶區的非正式定居,而在其他地方,此類非正式定居則被禁止。即使是未經歷整體住房短缺的地區,也可能面臨特定族群的住房短缺,例如為極低收入人口提供的可負擔住房,或為身心障礙人士提供的永久性支持性住房。

原因

經濟學家對危機的原因爭論不休。2022年,經濟學家Christian Hilber和Olivier Schöni發現,這場辯論的主要觀點認為,土地使用限制等供給限制阻礙了滿足日益增長的住房需求,從而導致住房成本上升。辯論中的其他觀點則將原因歸咎於宏觀經濟因素、融資條件以及對預期價格的不良預測。人們的微薄收入也是造成全球危機的原因之一。

根據研究,過於嚴格的土地分區規定——透過限制允許建設的區域數量——推高了房價。例如,有研究發現,嚴格的土地分區規定可使房屋價格比其實際建造成本高出50%以上。建築法規也因提高了新住房的成本,加劇了住房危機而受到批評。

穆迪分析公司的一項研究發現,危機的主要原因還包括勞動力和材料短缺。COVID-19疫情也可能加劇了這場危機。在某些地方,難民危機是一個促成因素。

儘管全球主要城市都面臨住房短缺,但各國之間以及各種規劃體系之間存在巨大差異。例如,在已開發國家中,日本城市的住房相對於其規模而言相對充足且可負擔,一些人將此歸因於土地分區的國有化控制(透過削弱地方政府阻擋新建案的權力)以及簡便快速的住房建設許可。另一方面,大多數英語系國家則以其允許「鄰避效應」(NIMBY) 阻礙住房建設的規劃體系而著稱,結果導致價格上漲,住房陷入短缺。比起英語系國家更偏好高密度建設的已開發歐洲國家,則走了一條介於兩者之間的路徑。

影響

住房危機已引發全球各地城市的社會動盪。這尤其損害了千禧世代和Z世代的財務狀況,他們進入了一個競爭更激烈的住房市場,導致需將更高比例的收入用於支付住房成本。Politico指出,在許多國家,這使得民粹主義政治人物得以在年輕選民中煽動反移民情緒,並導致一個對民主實現成果的能力更加懷疑的世代。

各國情況

印度

根據國家建築組織 (NBO) 2012年的一份報告,城市地區的住房單位短缺估計為1878萬戶。短缺情況對於屬於經濟弱勢群體(家庭總收入不超過30萬盧比)的家庭尤為嚴重,短缺達1055萬戶;對於低收入群體(家庭總收入介於30萬至60萬盧比之間)的家庭,短缺達741萬戶。中等收入及以上群體(家庭年總收入超過60萬盧比)則面臨82萬戶的短缺。

紐西蘭

奧克蘭透過放寬建築限制,迅速增加了供應量,並減緩了租金和房價的上漲。自2013年開始改革住房法規以來,奧克蘭的租金增長速度比國內其他地區慢,也比收入增長慢。截至2024年7月,Ryan Greenaway-McGrevy估計,若沒有這些改革,租金將會高出28%。基於奧克蘭的成功經驗,紐西蘭中央政府於2021年10月通過了一項跨黨派法案,對國內多數大城市的土地使用分區進行升級,允許在所有住宅用地上建造3個單元和3層樓的建築。

英國

英國面臨區域性的住房短缺,南部供應不足、需求旺盛,而北部經濟蕭條地區的住房則相對充裕。

英國國家規劃政策框架使用「標準公式」來評估地方住房需求。該公式使用根據可負擔性調整後的家庭增長預測。此方法的批評者表示,它未考慮到現有的住房積壓問題。居住在維護不善或過於擁擠住所的家庭,將不會被納入標準公式的計算中。一份2019年的報告估計,大不列顛有475萬戶家庭需要適足的可負擔住房。

在2019年大選中,兩大主要政黨都將住房缺口視為國家的障礙,並承諾增加住房供應。國會設定的目標是到2020年代中期,每年新建30萬戶住宅。

美國

參見

金融危機

「住房危機」一詞的另一種用法是指與住房部門相關的金融危機。住房資產價格的快速波動,尤其是下跌,可能對信貸市場、銀行業及整體經濟造成衝擊。

止贖危機

許多購房者以抵押貸款的形式信貸購房,但不斷變化的經濟狀況可能使他們無法償還貸款。Guren和McQuade (2020) 認為,大規模的止贖會與住房市場相互作用,加劇資產價格的下跌,導致價格低於由基本面決定的水平:「當住房市場受到衝擊,導致住房需求下降並引發一些止贖時——例如就業下降……下跌的價格、違約和信貸限制之間的動態互動,會使越來越多的買家無法進入市場。買家的稀缺降低了價格,加劇了買方市場,並導致了價格-違約的惡性循環。」

資產週期與住房危機(金融)

除了由基本面驅動的長期趨勢外,房價也受到資產週期的影響。經濟學家對這些週期的成因爭論不休,但已研究其與對資產價格看法的改變、更廣泛的經濟狀況、信貸限制以及與抵押貸款機構的互動之間的關聯。作為資產週期的一部分,房價可能上漲至超過由基本面決定的水平(「房地產泡沫」)。在修正期間,金融性住房危機可能在價格-止贖的惡性循環背景下發生。這種「價格-止贖的惡性循環……將價格推至其長期水平之下」,導致了如2000年代住房週期的「繁榮-蕭條-反彈」模式。這些止贖危機可能對整體經濟產生重大影響。

參見

  • 可負擔住房
  • 中間住房
  • 公共住房
  • 房地產泡沫
  • FIRE經濟

參考資料