印第安代理人

在美國歷史中，印第安事務官是經美國政府授權，代表政府與美國印第安部落互動的個人。

《1793年印第安互不往來法案》確立的事務官制度

美國聯邦政府對印第安事務的監管，最早是透過《1793年印第安互不往來法案》發展出印第安事務官此一職位，該法案是1790年原始法律的修訂版。該法案要求，由印第安人進行或向其購買的土地交易，皆須獲得聯邦許可。該法案亦授權總統「不時任命特定人士作為臨時事務官，駐於印第安人之中」，透過改變其農業實踐和家庭活動，引導他們融入美國社會並經歷文化適應。最終，美國政府在印第安事務官的職稱中停止使用「臨時」一詞。

印第安事務官角色的轉變（1800年代–1840年代）

從18世紀末到將近1869年，國會始終堅持其在法律上有責任保護印第安人免受非印第安人侵害的立場，並在確立此責任時，「持續透過事務官在戰爭部的管轄下與印第安部落進行條約談判」。實際上，尤其在早期，印第安事務官也「充當間諜，監視部落與外國政府代表的互動」。

• 最初，在19世紀末改革之前，印第安事務官的日常職責如下：
  • 致力於防止屯墾者與印第安人之間的衝突
  • 「他必須留意違反互不往來法案的行為，並向監督官員報告這些行為」
  • 與美國陸軍軍事人員保持彈性合作
  • 確保州政府或聯邦政府授予各印第安部落的年金得以妥善分配；這通常是透過印第安事務官將金錢或物資轉交給相應的酋長，再由酋長分配給部落，儘管此作法在19世紀中期後逐漸式微
  • 確保部落順利從為屯墾而徵購的地區遷移至保留區

在1830年代，印第安事務官的主要職責是協助監督貿易商與印第安人之間的商業交易，事務官同時擁有核發與撤銷商業貿易許可證的權力。

1849年，印第安事務局決定將印第安事務官的職位劃歸文職管轄。當時，許多美國白人認為印第安事務官在與各印第安部落的金錢和土地分配事務上，普遍效率低下且不誠實。

19世紀中晚期

到了1850年，許多公民已開始呼籲改革印第安事務局的事務官制度。他們的願望在1869年實現，當時該局成立了由文職人員控制的印第安專員委員會。該委員會「前所未有地深切感受到，印第安事務官的任命應完全基於其功績與對工作的適任性……而當他們以其品格和道德影響力證明自己是有效率且有助益時，應予以留任。」這個由文職人員管理的委員會被賦予「監督州政府與聯邦政府印第安撥款發放」的責任。然而，美國陸軍司令部對於1849年印第安事務局從戰爭部轉移至內政部一事極度不滿，因此開始公開抱怨文職人員擔任印第安事務官所帶來的腐敗問題。儘管文職的專員委員會堅信其印第安事務官的任免皆基於功績，但該委員會仍常被視為腐敗，在印刷品和文宣中被描繪得相當負面，並無意中成為了印第安人與白人之間事務效率低下的代罪羔羊，也就是印第安事務官這個角色。

到了19世紀末，隨著近期試圖「開化」印第安人、使其同化於美國文化的努力，印第安事務官的職稱也開始微調。儘管公眾對事務官普遍抱持輕蔑態度，印第安辦公室仍表示，「事務官的主要職責是引導他轄下的印第安人從事文明的勞動。為達此目的，應施加一切可能的影響力，而事務官的成功與否……即取決於此目標達成的程度。」

到了1870年代，由於格蘭特總統的和平政策，加上針對印第安人與白人事務（特別是土地問題）的開化改革增加，一般的印第安事務官主要由各基督教派提名。由印第安事務官執行的基督教改革訊息，部分體現了19世紀末對印第安土地所有權的普遍觀點：唯有當印第安人停止社群共居生活，轉而支持私有制時，文明才有可能實現。許多公民仍然對印第安事務官的行徑評價不佳，稱這些事務官為「無原則的投機者」和低劣之徒。

• 在《1880年印第安事務官指南》中，規定印第安事務官的職責如下：
  • 確保在其指定地區內的印第安人不會「因缺乏勞動機會或工作指導而閒散」，並且
  • 絕對「不可將印第安人能做的工作交給白人」
  • 確保其管轄下的印第安人能成功耕作，且僅為其各自家庭的生計而為
  • 執行禁酒令
  • 為印第安兒童提供並監督英語教育與工業培訓的指導
  • 只有在獲得許可的情況下，才允許印第安人離開保留區（此類許可證的核發並不規律）
  • 自1884年7月起，印第安事務官須編制其保留區的年度報告以供提交，旨在從印第安受訪者中收集以下資訊：印第安名字、英文名字、關係、性別、姓名以及其他統計資料。

職位的終結

當狄奧多·羅斯福在20世紀之交（1901–1909年）上任總統時，仍在政府薪資名單上的印第安事務官全數由學校監督取代。

知名印第安事務官

曾擔任印第安事務官的個人包括以下：

• Charles Adams，1870–1874年，猶特山事務處的印第安事務官
• Robert Alden，1877年，達科他領地貝爾索德堡事務處的印第安事務官。在蘿拉·英格斯·懷德的書中被稱為Robert Alden牧師。
• Herman Bendell，1871-1873年，亞利桑那領地最後一任印第安事務官
• Kit Carson，1850年代，猶特印第安人與希卡里拉阿帕契人的印第安事務官
• Leander Clark，自1866年起，於愛荷華州擔任薩克與福斯部落的印第安事務官
• John Clum，亞利桑那領地聖卡洛斯阿帕契印第安保留區的印第安事務官
• John Coffee，負責談判《跳兔溪條約》的美國專員
• Douglas H. Cooper，1853年任喬克托族事務官，1856年任奇克索族事務官；1860年辭職，加入聯盟國軍隊擔任軍官。
• John Crowell，阿拉巴馬州第一位眾議院議員，後任克里克人的事務官
• Brinton Darlington，1869–1872年，達靈頓事務處的夏安族與阿拉帕霍族印第安事務官
• George Davenport，自1812年戰爭後至1832年黑鷹戰爭期間，於伊利諾州與愛荷華州擔任薩克與福斯部落的印第安事務官
• Silas Dismoor，喬克托族事務官
• John Eaton，負責談判《跳兔溪條約》的美國專員
• Aaron Freeman，1770年至1810年間於北卡羅來納州擔任喬萬族事務官。Freeman亦在羅文經營一間酒館，並擁有250英畝土地。
• Benjamin Hawkins，於喬治·華盛頓、約翰·亞當斯與湯瑪斯·傑佛遜總統任內，擔任克里克人及其他南方印第安人的事務官。為最成功的印第安事務官之一。
• Thomas Hinds，1820年與安德魯·傑克森一同受委派，負責談判《杜克隘口條約》
• Gad Humphreys，塞米諾爾人事務官
• Andrew Jackson（與David Meriwether及Jesse Franklin），1816年由戰爭部長威廉·克勞福德任命為派駐喬克托、奇克索和切羅基族的印第安專員
• Luther Kelly（又稱Yellowstone Kelly），1904–1909年，於狄奧多·羅斯福總統任內，擔任亞利桑那領地聖卡洛斯阿帕契印第安保留區的事務官
• Valentine McGillycuddy，紅雲事務處的印第安事務官
• John McKee，切羅基、喬克托與奇克索族事務官
• James McLaughlin，活躍於1876–1923年，曾任職於惡魔湖事務處（1876–1881年）、立岩蘇族事務處（1881–?年）
• Nathan Meeker，1878–1879年間短暫擔任白河猶特人的印第安事務官，後於米克大屠殺中遇害
• Return J. Meigs Sr.，1801至1823年間於田納西州擔任切羅基族事務官
• John DeBras Miles，1868–1871年，踢卡普事務處的印第安事務官。1878–1884年，夏安族與阿拉帕霍族印第安事務官。
• Major Laban J. Miles，1878–1893年，歐塞奇事務處的歐塞奇族與卡奧族印第安事務官。為赫伯特·胡佛總統的舅舅。
• George Morgan，美國獨立戰爭期間的勒納佩人印第安事務官
• Abel C. Pepper，印第安納州的印第安事務官
• Robert Latham Owen，1886–1890年，印第安領地的印第安事務官。Owen有部分切羅基血統，後來當選為奧克拉荷馬州首兩位美國參議員之一。
• John Rhea，《喬克托貿易站條約》的專員
• James Robertson，奇克索族事務官
• Henry Schoolcraft，1820年代與1830年代於密西根州擔任歐及布威族事務官
• Isaac Shelby，與安德魯·傑克森同為1818年《塔斯卡盧薩條約》的專員
• John Sibley，醫師，曾任路易斯安那州泰恩薩等部落的事務官
• Lawrie Tatum，西爾堡事務處的凱歐瓦族與科曼奇族印第安事務官。為未來總統赫伯特·胡佛及其兄弟姊妹Theodore與Mary的監護人。
• John Q. Tufts，1879–1887年，馬斯科吉印第安領地的印第安事務官
• William Wells，1792至1812年間的印第安事務官；因其過去與邁阿密印第安人的關係以及擔任印第安事務官翻譯的角色，被視為「白皮膚的印第安人」
• James Wilkinson，喬克托族事務官
• Major David John Mosher Wood，1889–1893年，印第安領地龐卡、波尼、奧托和奧克蘭事務處的印第安事務官。Samuel Newitt Wood上校之兄。
• O. M. Wozencraft，1850–1852年，加州的印第安事務官
• George Bingenheimer，1898–1903年，立岩事務處的事務官

參見

• William Holland Thomas
• 印第安事務處警察

引用著作

• 《Indian Agents: Rulers of the Reserves》，John L. Steckley著，2016年，Peter Lang Publishing出版
• 《Indian Agent: Peter Ellis Bean in Mexican Texas》，Jack Jackson著，2005年，Texas A&M University Press出版
• 《The Silver Man: The Life and Times of Indian Agent John Kinzie》，Peter Shrake著，2016年，Wisconsin Historical Society出版
• 《The Official Correspondence of James S. Calhoun: While Indian Agent at Santa Fé and Superintendent of Indian Affairs in New Mexico》，James S. Calhoun著，1915年，U.S. Government Printing Office出版
• 《Christopher Gist: Colonial Frontiersman, Explorer, and Indian Agent》，Kenneth P. Bailey著，1976年，Archon Books出版

外部連結

• 奧克拉荷馬歷史與文化百科全書 – 印第安事務處
• 威廉·L·克萊門茨圖書館的韋恩堡印第安事務處館藏

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