魁北克聯盟

魁北克聯盟（Alliance Quebec, AQ）是一個於1982年成立的團體，旨在為加拿大魁北克省的英語系魁北克人進行遊說。該組織最初是一個由省內眾多英語組織和機構組成的傘狀團體，擁有約15,000名成員。在1980年代中期的鼎盛時期，該團體在全省擁有一個由附屬英語團體組成的網絡。然而，其影響力、團體凝聚力、成員人數和資金的長期衰退，最終導致其於2005年關閉。

早期歲月 — 建設性參與：1982–1989

魁北克人黨（Parti Québécois, PQ）是一個支持魁北克主權以及在大多數公共和商業領域中以法語為主導的政黨，於1976年在魁北克國民議會（該省的立法機構）贏得多數席位。絕大多數的魁北克英語人士（即以英語為第一語言的魁北克人），當時約佔魁北克人口的13%（參見魁北克語言人口統計），並不支持該黨。一些英語人士組建了地方遊說團體，以推動聯邦主義並反對如《法語憲章》（又稱「101號法案」）等新法律。在魁北克人黨於1981年再次當選後，其中幾個團體（特別是「積極行動委員會」和「魁北克少數族群委員會」）於1982年5月聯合成立了「魁北克語言社群聯盟」（或稱「魁北克聯盟」），試圖獲得更大的影響力，並在不同語言群體之間開啟省級對話。

魁北克聯盟的理念反映了一種願望，即在承認省政府推廣法語有其合法目標的同時，促進英語社群的權利和利益，因為推廣法語在佔多數的法語人口中獲得了強力支持。魁北克聯盟在早期最為人知的成就包括：

魁北克聯盟的第一個成功是遊說魁北克人黨修改101號法案。1983年，《法語憲章》被修訂（57號法案），在其序言中承認魁北克英語社群的機構，廢除對在魁北克受教育者的語言測試，並擴大英語在英語社群和公共機構中的使用。
魁北克聯盟亦致力於爭取英語健康和社會服務的保障。因此，1986年頒布了142號法案，該法案強制地區當局制定計劃，以確保在魁北克全境都能獲得英語的健康和社會服務。
在魁北克聯盟的財政支持和法律領導下，101號法案中禁止英語標誌的規定在法庭上受到挑戰。1988年，在「福特訴魁北克（總檢察長）案」的判決中，加拿大最高法院裁定，在公共標誌、海報和商業廣告中禁止除法語外的所有其他語言，與言論自由相悖，但為法語的明顯主導地位敞開了大門。此解決方案最終被魁北克政府採納，並沿用至今。

該團體在早期擁有廣泛的草根志工活動。它成立了至少20個地區分會，其中包括8個位於蒙特婁的英語社區。聯邦政府為魁北克聯盟提供補助，以支持省內的少數官方語言群體，這筆補助構成了魁北克聯盟大部分的預算（1986年為140萬加元）。魁北克省外的法語團體也獲得了類似的資助。

除了魁北克聯盟的地區分會外，六個位於蒙特婁以外、由聯邦資助的英語團體也加入了魁北克聯盟，並派遣代表參加其年度大會。附屬的魁北克英語大學、普通與職業教育學院（CEGEP）、健康與社會服務機構及社區協會也被允許派遣代表。機構成員為魁北克聯盟帶來了豐富的公共政策專業知識，並參與了政策制定過程。

到1980年代末，魁北克聯盟聲稱其會員名單上有40,000人（包括附屬於魁北克聯盟的地區協會成員，如東鎮人協會）。這引發了批評，指未續會的成員並未從名單上移除，而實際繳納會費的成員人數徘徊在5,000人左右。

魁北克聯盟的許多創始成員活躍於魁北克自由黨，該黨是魁北克人黨執政時期的主要反對黨。魁北克自由黨在1985年的省選中獲勝，許多魁北克聯盟的初期領袖被招募到新政府工作。數位魁北克聯盟受過高等教育且通曉雙語的早期工作人員，在日後成為自由黨的內閣部長，例如湯瑪斯·馬爾凱、凱斯琳·韋伊和傑佛瑞·凱利（雅克-卡地耶選區），而其他人則擔任國民議會議員——羅素·威廉斯（內利根選區）、羅素·柯普曼（恩典聖母區）。雖然這最初為魁北克聯盟在政府內部建立了強大的遊說聯繫，但許多創始領袖的離開最終對該團體造成了傷害。一些人認為，1985年的選舉是魁北克聯盟影響力開始下降的開端，因為英語人士相信新政府更為友善，因此對魁北克聯盟的需求降低了；而自由黨與英語人士的聯繫比魁北克人黨更多，因此較少依賴魁北克聯盟來傳達他們的觀點。該團體也幾乎自成立以來就面臨批評，認為其在訴求上不夠積極。

1988年12月，魁北克聯盟的辦公室在一場縱火案中被毀。時任主席羅伊爾·奧爾起訴《蒙特婁日報》和「大都會電視台」，指控其不實報導他是縱火的「主要嫌疑人」。該訴訟最終以庭外和解告終。

中期歲月 — 停滯與內鬥：1989–1998

1989年，當自由黨政府通過178號法案時，魁北克聯盟被削弱的談判地位變得尤為突出。儘管自由黨在1985年競選時承諾放寬對法語以外語言的法律限制，但178號法案推翻了最高法院的「福特案」判決（見上文），恢復了對非法語商業標誌的禁令（店內小型標誌除外）。魁北克聯盟無力阻止其視為盟友的自由黨政府通過178號法案，使其受到英語社群的批評。魁北克聯盟的右翼批評者稱其為「順從魁北克」和「羔羊遊說團」，因其被認為不願挑戰政府。

魁北克聯盟的董事之間因省內英語學校入學權被拒的問題而產生了內部緊張。對於是否在1989年魁北克大選中，儘管有178號法案，仍支持自由黨的問題，緊張情勢加劇。一些著名的魁北克聯盟領袖敦促英語人士投下抗議票，可以投廢票，也可以投票給反對自由黨立法的新興平等黨。平等黨在1989年贏得了國民議會的四個席位，但因內鬥迅速失去了支持，在1994年的選舉中僅獲得0.3%的選票。在選舉中受挫後，一些平等黨的活躍成員轉而集中精力贏得魁北克聯盟的民選職位，以便讓魁北克聯盟推動平等黨的政綱（特別是主張完全廢除所有魁北克境內法語的強制使用，並在魁北克獨立時將其分割）。整個1990年代，魁北克聯盟內部所謂的「溫和派」（同情自由黨）和「激進派」（平等黨的剩餘成員）之間的公開內鬥，加上魁北克普羅大眾對語言政治的興趣逐漸減弱，導致魁北克聯盟在該省的政治中被邊緣化。

當董事會和年度大會忙於內鬥時，魁北克聯盟的草根力量變得不那麼活躍。政府的資助使該團體能夠擁有常設工作人員，對志工的依賴越來越少。魁北克聯盟最小的地區分會，位於魁北克的馬格達倫群島、北岸下游和貝科莫，因缺乏成員而關閉，而該團體在蒙特婁島上的八個分會中有六個為了避免關閉而合併。

1996年，魁北克選舉總長調查了1995年魁北克主權公投期間的違規指控，發現其中包括在三個主要為聯邦主義的選區中，選票在沒有正當理由的情況下被作廢。魁北克聯盟起訴魁北克政府，試圖迫使其重新審查所有125個魁北克選區的廢票。初審法官於2000年裁定魁北克聯盟敗訴。魁北克聯盟提出上訴，但於2005年停止運作（見下文）。2008年，選舉總長在裁定魁北克聯盟的上訴耗時過長後，獲得法院許可銷毀選票。

末期歲月 — 激進化與關閉：1998–2005

1998年5月，該團體選出了一位「激進派」主席，即《蒙特婁公報》的專欄作家威廉·強森。他先前是魁北克聯盟的尖銳批評者，他透過團結一群被輕蔑地稱為「憤怒英語族」（angryphones）的人士而獲勝（主要是小眾的平等黨成員和一些右翼談話廣播節目的聽眾，特別是霍華德·高加諾夫的節目）。他反過來支持平等黨成員競選魁北克聯盟的董事會職位。與前幾任主席不同，他沒有試圖與政治領袖會面，而是更喜歡透過媒體，如廣播談話節目，來進行遊說。也與前幾任主席不同的是，他們通常接受101號法案的目標，並專注於改變其應用方式，而強森則質疑那些支持101號法案的人對寬容和人權的承諾。

當選後，強森組織了兩次針對商店的示威活動，特別是伊頓百貨和哈德遜灣公司，因為它們沒有在其店內廣告上使用英語（在1994年《法語憲章》修訂後，這再次變得合法）。強森告訴一群示威者，他拒絕了伊頓百貨提出的條件，即如果魁北克聯盟悄悄取消抗議，他們就在店內掛上英語標誌，因為強森希望將此事公開化。強森還修改了魁北克聯盟的章程，加入了他的觀點，即加拿大聯邦政府應拒絕承認魁北克的單方面獨立宣言。強森在1998年蒙特婁的聖-讓-巴蒂斯特日遊行中，被「Entartistes」團體以奶油派砸臉，也因此登上頭條新聞。

強森的競選活動和他擔任主席的前六個月，暫時為魁北克聯盟帶來了更多的媒體關注和成員，因為魁北克人黨政府和魁北克民族主義團體公開批評魁北克聯盟新的、更具對抗性的語氣。然而，強森在1998年10月取消了該團體的抗議活動，魁北克聯盟的媒體報導量大幅下降，再也未能恢復。強森的主席任期以及他志同道合的繼任者們的主席任期，也引發了先前支持魁北克聯盟的主流英語社群的負面反應。與該社群關鍵的醫療、教育和社區機構的聯繫消失了。這些年來的幾起事件凸顯了該團體缺乏支持，最終導致其關閉：

該團體董事會的一半成員（那些與平等黨無關的成員）於1999年5月集體退出，稱強森為「惡霸和愛出風頭的人」；
在2000年發表的一項研究中，只有16%的魁北克英語人士將魁北克聯盟列為最能保護他們利益的團體；
魁北克聯盟的成員數量穩步下降（1998年5月為4,198名成員；2001年8月為2,440名成員；2003年12月為1,554名成員）；
各分會和附屬團體斷絕了關係，有些甚至從其名稱中移除了「聯盟」一詞，以避免與魁北克聯盟產生關聯；
剩餘成員之間的內鬥嚴重程度加劇，有時需要法院介入；
私人捐款（1990年代中期為25萬加元）從1998年到2003年下降了90%以上，企業捐款完全停止；
聯邦政府，其主要贊助者（提供魁北克聯盟年度預算的90%以上），在2000年至2004年間將對該團體的資助減少了69%。第一次資金減少（從每年934,000加元降至634,000加元）發生在2001年，此前二十個英語團體終止了與魁北克聯盟的附屬關係，並要求透過新成立的魁北克社區團體網絡獲得獨立的政府資助。第二輪資金削減（至每年200,000加元）發生在2003-2004年，原因是聯邦政府對魁北克聯盟缺乏支出控制及其成員和影響力的下降感到不滿。當加拿大文化遺產部在2005年因魁北克聯盟未能提供經審計的財務報表而最終停止撥款時，該團體陷入資不抵債的境地並停止了活動。

結構

魁北克聯盟在魁北克註冊為一個非營利協會，總部位於蒙特婁。任何人只需支付5至10加元的象徵性費用即可成為會員。會員資格賦予他們參與其所居住地區分會的權利。每個地區分會都有自己的董事會和執行委員會，其預算主要來自會員費。

每個分會可以派遣九名代表參加每年五月在蒙特婁舉行的年度大會。在1990年代，蒙特婁市中心的六個分會合併，使得合併後的分會可以派遣多達54名代表。（在威廉·強森時代，西島分會的代表名額增加，以反映其為成員人數第二多的分會。）還存在一個由三十歲以下成員組成的青年委員會，可以派遣多達18名代表參加大會。像東鎮人協會這樣的附屬團體，以及附屬的大學、醫院和社區團體也可以派遣代表。卸任主席和董事會也有權在大會上投票，代表41名代表。理論上，在1990年代，年度大會可以有近400名代表。實際上，隨著成員人數下降和附屬團體停止參與，參加年度大會的代表數量隨時間減少；1985年的年度大會有約470名代表，而自1999年起的每次大會代表都不足100人。

年度大會選舉魁北克聯盟下一年度的主席和財務長。（在威廉·強森時代，主席的任期延長為兩年，儘管其後每位主席都在其完整的兩年任期結束前辭職。）代表們也會選出董事會。魁北克聯盟的四十人董事會中，每年會有一半的董事進行為期兩年的選舉；得票最多的前二十名候選人當選。新董事會在會後立即開會，選舉剩餘的執行職位，包括副主席、「島外」副主席（指來自蒙特婁以外地區）、秘書和董事會主席。該團體還有一個由著名英語人士組成的「顧問委員會」，不時就重要問題向該團體提供建議，但到1990年代末期已不再使用。

執行人員和董事均為志工職位（儘管主席會收到津貼）。還有一些受薪工作人員（1994年約有二十幾位），如總幹事、募款人、接待員、研究員和組織者，其薪資主要來自聯邦政府的撥款。

在其存在的大部分時間裡，魁北克聯盟也維持著多個委員會來研究議題。這些委員會包括（在不同時期）健康與社會服務、教育、英語學校入學權、青年就業、法律事務、通訊、內部規則和會員資格等委員會。一些委員會組織活動。其中一項活動「青年就業服務」，在1990年代從魁北克聯盟獨立出來，並持續運作至今。較大的分會也有一些委員會，尤其是在該團體的早期。

主席

艾瑞克·馬爾多夫 (1982–1985)，律師
麥克·戈德布魯姆 (1985–1987)，律師
羅伊爾·奧爾 (1987–1989)，教師
彼得·M·布萊基，王室法律顧問 (1989)，律師
羅伯特·基頓 (1989–1993)，政治學教授
麥克·漢默林 (1993–1997)，律師，移民及難民委員會成員
康絲坦斯·米德爾頓-霍普 (1997–1998)，教育家
威廉·強森 (1998–2000)，記者，作家
安東尼·豪斯法勒 (2000–2001)，律師，市政政治人物
布倫特·泰勒 (2001–2004)，律師
達里爾·格雷 (2004–2005)，神職人員

注釋

延伸閱讀

M. Patriquin，《邁向遺忘》，《蒙特婁時刻報》（2004年2月5日）
P. Prosperi，《加拿大的族裔語言動員動態：魁北克聯盟個案研究》（渥太華大學：1995年12月）
魁北克聯盟網站的網際網路檔案庫 (1997-2005)，aq.qc.ca (已失效)
魁北克聯盟網站的網際網路檔案庫 (2003-2005)，alliancequebec.ca (已失效)

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