霍普-辛普森調查報告

《關於移民、土地安置與發展的報告》，通稱「霍普-辛普森調查」或「霍普-辛普森報告書」，是由約翰·霍普·辛普森爵士主持的一個英國委員會。該委員會於1929年8月成立，旨在處理英屬巴勒斯坦託管地的移民、土地安置與發展問題，此乃蕭氏委員會在普遍的1929年巴勒斯坦暴動後所提出的建議。

報告日期為1930年10月1日，但於1930年10月21日發布。報告建議，應根據巴勒斯坦的經濟吸收能力來限制猶太移民。《帕斯菲爾德白皮書》的日期同為1930年10月1日，亦建議對猶太移民做出類似限制。

土地安置與就業

霍普-辛普森委員會的任務與目標，是將移民、土地安置及農業發展等議題相互聯繫，以便政府能推行服務於全國的政策。報告強調，有必要發展全國性的水資源管理制度，作為其欲建立體系的基礎。依據此建議及在其他地區的殖民經驗，政府後來成立了水務委員會，並草擬了第一份灌溉法案。

該委員會就房地產價格上漲及阿拉伯人獲得土地的可能性報告指出：

「他們〔猶太人〕為土地支付了高昂的價格，此外，他們還向土地的某些佔用者支付了一筆可觀的金錢，而這筆錢是他們在法律上沒有義務支付的。」

（第56頁：）「事實上，猶太國家基金在巴勒斯坦購買土地的結果，是使土地變成了治外之地。阿拉伯人無論是現在還是將來，都無法從中獲取任何利益。他不僅永遠無法租賃或耕種這些土地，而且根據猶太國家基金租約的嚴苛條款，他被永久剝奪了在該土地上就業的權利。」 報告的結論是，阿拉伯人對錫安主義殖民所帶來破壞性影響的恐懼其來有自，因此呼籲進行管制：（第135頁：）「對於巴勒斯坦境內一個排除阿拉伯人的飛地的擴張，我們無法泰然處之。阿拉伯人口已對土地轉移至錫安主義者手中感到沮喪與驚恐。鑑於上述的錫安主義政策，這些感受不能被視為空穴來風。」

霍普·辛普森強調，由於錫安主義的勞工政策擴及所有猶太企業，流離失所的阿拉伯農民無法找到非農業工作，使得阿拉伯人的失業問題「嚴重且普遍」：

「毫無疑問，當前阿拉伯工匠與勞工中存在嚴重的失業問題。」

「阿拉伯人的失業問題是嚴重且普遍的。」 因此，報告駁斥了錫安主義者關於阿拉伯工人受益於猶太移民的論點：

（第133頁：）「猶太勞工聯盟的政策成功地阻礙了阿拉伯人在猶太殖民地及各類猶太企業中就業。因此，除非現行做法有所改變，否則無法預期猶太企業的擴張能帶來任何緩解。」

報告還提到了「失業名單膨脹」的假設情況： 「阿拉伯人的失業問題很可能被當作政治棋子。阿拉伯政治人物足夠精明，能立刻意識到這或許是一個簡單的方法，用以阻擋他們從根本上反對的〔猶太〕移民。他們可能會，而且很可能會試圖用不應出現的名字來擴充阿拉伯失業名單，或者確保一名失業者在多家交易所的登記冊上註冊。要挫敗這種伎倆應該不難。」

移民

報告承認，阿拉伯人和猶太人都有跨越託管地邊界非法入境的情況：

「首席移民官已提請注意，經由敘利亞及穿越巴勒斯坦北部邊境的非法移民情況嚴重。此問題先前已討論過。要確保防範此類非法移民或許困難，但若要採納建議的政策，就必須為此採取措施，同時也要防止來自外約旦的移民使失業名單膨脹。」

「【遏止非法入境】關於此類〔非法〕移民被發現後的處理方式，應規定一經發現立即將其遣返至來源國。此規定在個案中或顯嚴苛，但除非各方了解一經查獲必遭驅逐，否則此類行為不會停止。一旦發現此規定已實際執行，該行為很可能會完全終止。至於持有限期許可入境，許可期滿後卻滯留巴勒斯坦的『偽旅客』，其情況則更為困難。若案情惡劣，當然應訴諸驅逐出境。若案情並無特別惡劣之處，且對該個人無特殊反對意見，則維持現行做法或已足夠，即將其計入勞工配額；儘管此方法對國外的猶太移民有失公允，因其名額被相關旅客所佔用。」

在其結論中，報告指出：

「本報告依序審視了土地安置、發展與移民等議題，因為移民問題顯然取決於前兩項議題所採取的行動。」

參見

• 《帕斯菲爾德白皮書》，於同日發表
• 猶太國民會議

資料來源

• 約翰·霍普·辛普森爵士：《巴勒斯坦：關於移民、土地安置與發展的報告》（倫敦：國王陛下文具辦公室，1930年。）

外部連結

• 霍普-辛普森報告書，全文

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