摩洛哥人權協會

摩洛哥人權協會（阿拉伯語：الجمعية المغربية لحقوق الإنسان；法語：Association Marocaine des Droits de l'Homme；縮寫為 AMDH）是摩洛哥最大的人權非政府組織之一。該組織於1979年6月24日在拉巴特成立，致力於維護人類尊嚴，以及在摩洛哥與西撒哈拉地區尊重、保護、捍衛與推廣人權。為達成其目標，該組織採用多種方式，如發行月報、靜坐抗議及舉辦會議。AMDH 認為，與國內外組織和網絡建立夥伴關係，以增強爭取人權的力量，也同樣至關重要。

自成立以來，AMDH 面臨來自摩洛哥當局的一些阻礙，但仍設法持續運作。至2015年，該組織在全國已擁有97個地方分會，並組織成區域分部。全國代表大會、行政委員會與中央辦公室亦是 AMDH 組織架構的一部分。

歷史

1979年6月24日，在摩洛哥社會主義政黨「人民力量社會主義聯盟」（USFP）的一次代表大會上，摩洛哥人權協會於拉巴特正式成立，與會代表來自全國多數省份及社會階層。自那時起，只要公民未曾參與侵犯人權的行為，AMDH 皆樂意提供幫助並與其合作。根據2000年4月24日第 2.00.405 號法令，該協會被認定為具有公益性質的組織。自成立以來，AMDH 經歷了四個不同時期，如今已成為摩洛哥規模最大、根基最穩固的組織之一。

第一時期 1979–1983

新成立的摩洛哥人權協會開始在全國各地設立分會，並為達成其目標發起多項活動。然而，對該組織而言，草創初期尤為艱難。在當時摩洛哥國王哈桑二世的政權下，該組織遭受持續的鎮壓，其成員多次遭到迫害與逮捕，導致 AMDH 幾乎在秘密狀態下進行活動。摩洛哥當局限制了該組織的行動自由，並於1983年兩度（三月及六月）禁止其舉行代表大會。

第二時期 1984–1988

摩洛哥的鎮壓氛圍持續，報紙遭審查，文化運動受限制，像 AMDH 這樣的組織也受到壓制。在這種情況下，摩洛哥人權協會雖然設法維持其行動，卻無法茁壯發展。此外，創始人之間的分歧導致了組織危機，進而陷入停滯。

第三時期 1988–1991

摩洛哥當局的鎮壓與迫害有所緩和，AMDH 則透過在1989年3月及1991年12月舉行的第二、三屆代表大會上，更新並重建其策略、原則與方針，成功克服了危機。1988年，AMDH 開始與「摩洛哥捍衛人權聯盟」合作，就人權相關議題採取聯合行動，例如組織研討會。

第四時期 1991–至今

自1990年代起，AMDH 經歷了一段擴張與發展的時期，成為摩洛哥最重要的非政府組織之一。該組織定期每三年舉行一次代表大會。然而，近年來 AMDH 再次面臨來自當局的困難，其活動受到限制，且繼續營運所需的許可證申請也遭到阻撓。

AMDH 每年發表關於摩洛哥人權狀況的報告。2010年的報告記錄了多起侵犯人權的行為，包括酷刑，並指出該國過去一年在人權方面進展甚微。

2006年，AMDH 在創建名為「les coordinations」的國家協調架構以對抗摩洛哥貧窮問題上，扮演了關鍵角色。2011年，AMDH 藉助阿拉伯之春的勢頭，試圖重啟此一架構。

目標

摩洛哥人權協會的主要目標是致力於維護人類尊嚴，以及尊重、保護、捍衛與推廣所有人權。該組織追求的其他重要目標包括：

• 尊重政治、社會、公民及經濟方面的國際公約。
• 推動摩洛哥批准關於人權的國際公約，並將其納入國內法，同時確保國家遵守這些規定。
• 傳播、提升意識及教育有關人權的知識。
• 指控並譴責侵犯人權的行為。
• 為所有遭受人權侵害的受害者提供支持。

原則

多年來，AMDH 發展出六項指導其行動的基本原則。

人權的普世性

該組織相信，所有人類，不分歧視，皆應享有人權。因此，AMDH 的行動遵循聯合國《世界人權宣言》及其他遵循此路線的宣言與國際公約。它也相信，尊重人權具有全球性，需要所有人團結參與。因此，AMDH 在國家、馬格里布、阿拉伯及國際層面上開展工作。

人權的整體性

根據 AMDH 的觀點，人權涉及所有社會、政治、公民及經濟層面，這些層面不可分割。因此，只要其中任何一個層面未獲完全尊重，人權便是不完整且無效的。此外，這也更容易導致其他層面的尊重程度下降。

群眾行動

AMDH 相信，唯有包括受害者在內的所有人民，而非僅僅是菁英階層，共同為此努力，才能實現對人權的尊重。它亦認為，在全球擴展人權的最佳方式，是提升民眾對這些權利的重要性及捍衛其必要性的認識。因此，AMDH 鼓勵創設新的區域分會，作為所有公民的開放空間，並與其他組織結盟，以在爭取人權的鬥爭中凝聚盡可能大的力量。這也促成了「團結行動」座右銘的採用。

獨立性

該組織聲稱獨立於任何形式的權力及任何政治組織。其行動方針乃基於捍衛人權及相關國際文件的考量。即便如此，只要當局及不同政治組織尊重其身份與獨立性，AMDH 對與其合作持開放態度。

民主

摩洛哥人權協會將此原則應用於其內外部關係中，以確保相互尊重並避免邊緣化。它亦認為，若要人權普及並全球適用，一個真正的民主社會是使其合法化的必要條件。

進步性

基於上述原則，AMDH 融入了國際與國內的進步運動，該運動反對鎮壓與剝削，並致力於推動人類朝向自由、平等與團結邁進。

架構

AMDH 在海外亦設有四個分會：馬德里、巴黎、布魯塞爾及里爾。馬德里分會是第一個成立的海外分會。

行政委員會與中央辦公室構成摩洛哥人權協會的執行機構。

除了表格中已提及的機構外，尚有其他機關亦為 AMDH 架構的一部分：

• 全國分會會議與區域分會會議，前者每年在全國層級舉行兩次，後者則在區域層級舉行。
• 中央委員會，為不同事務領域的專門機構，協助執行 AMDH 的活動。

摩洛哥人權協會總共有14,000名成員，其中約20%為女性。任何個人若想成為協會成員，必須填寫表格，並承諾尊重 AMDH 的原則、章程及議事規則。此外，還需要兩名現有成員的推薦。

內外部關係

內部關係

遵循其「團結行動」的座右銘，AMDH 與其他人權或公民社會組織、工會、民主協會及官方機構（如司法部或國家人權委員會）建立了夥伴關係。

外部關係

基於相同原因，摩洛哥人權協會亦將其合作夥伴擴展至海外，其中包括：

• EU：歐洲聯盟。
• OXFAM-NOVIB：荷蘭非政府組織。
• A.C.C.D.：加泰隆尼亞合作與發展署。
• A.E.C.I.D.：西班牙國際合作與發展署。
• A.C.SUR：西班牙南方合作協會。
• SODEPAU：團結、發展與和平組織（加泰隆尼亞非政府組織）。*FDHM：全球人權基金。
• FES：弗里德里希·艾伯特基金會（Friedrich-Ebert-Stiftung 或 FES）。
• 民主國家的使館，例如芬蘭、挪威及荷蘭王國。

AMDH 亦為以下國際組織及網絡的成員：

• • FIDH：（Fédération internationale des ligues des droits de l'homme）國際人權聯盟。
  • EMHRN：歐洲-地中海人權網絡，亦稱 EuroMed Rights。
  • AOHR：阿拉伯人權組織。
  • 泛非人權聯盟。
  • CMODH：（Coordination Maghrébine des Organizations des Droits Humains）馬格里布人權組織協調會。
  • 國際居住聯盟
  • IADL：國際民主律師協會。
  • OMCT：（Organisation Mondiale Contre la Torture）世界反酷刑組織。
  • ECOSOC：聯合國經濟及社會理事會。AMDH 為觀察員成員。

資金來源

大部分資金來自其成員的捐款。會費為每年100迪拉姆（dh）（約8.81美元），收入低於2000迪拉姆者為50迪拉姆（約4.40美元），居住在歐洲的摩洛哥人為30歐元，學生則為10歐元。然而，AMDH 遵循其獨立性原則，只要不損及其目標與身份，亦接受其他資金來源。例如，2007年時任主席 Abdelhamid Amine 表示，該協會不願接受美國或英國的資金，以資助由 AMDH 參與的監督選舉的非政府組織網絡。Amine 特別強調拒絕美國的資金，因為該國政府曾系統性地以政治藉口侵犯人權。他亦表明，若接受了這些資金，AMDH 將退出該網絡。

儘管如此，摩洛哥的協會普遍缺乏足夠的資金與資源，因此存在為了資金而犧牲獨立性，將協會目標變為捐助者目標的高風險。2016年，AMDH 副主席 Abdel-Elah Abdelsalam 解釋說，該協會不接受一般性資金，捐助者是將資金投入 AMDH 已在執行的項目。因此，該協會不會受影響而做出任何特定決定，此種資助可被視為與捐助者的一種夥伴關係。

策略與活動

該協會透過採取一系列不同的合法活動來追求其目標，這些活動或自行舉辦，或與其他組織合作。活動主要集中在婦女權利、司法、青年、勞工、結社與言論自由、經濟與社會權利、移民及難民等議題上。

資訊傳播與溝通活動

AMDH 每月發行專門的阿拉伯文報紙《Attadamoune》（團結），其中包含法文版面。其他例子包括出版小冊子和書籍，內容涵蓋其工作與成果、關於組織內部討論的內部公報、發布關於該國人權狀況的年度報告，以及抗議備忘錄。

慶祝世界紀念日

為接觸廣大公眾，該組織會藉機舉辦活動，例如12月10日的世界人權日、12月18日的國際移民日、3月8日的國際婦女節、5月1日的國際勞動節、6月26日的支援酷刑受害者國際日、10月10日的世界反對死刑日，或6月24日的 AMDH 成立紀念日。

培訓與意識提升活動

例如，會議、圓桌論壇、座談會。

藝術、文化、體育及其他休閒活動

AMDH 亦組織這類活動，以在所有公民，特別是青年、婦女與勞工中，傳播人權規範與價值。例如，透過康樂與教育營隊或人權社團。

人權教育

旨在對大眾，特別是青年，進行人權教育。例如，AMDH 已與教育部簽署夥伴關係以加強此項活動，這已成為該組織的優先事項。它還創辦了被稱為「秋季大學」（Université d’Automne）的培訓大學。其中一所以人權教育為目標的大學，在弗里德里希·艾伯特基金會摩洛哥分會的支持下，於2004年9月24、25及26日在拉巴特的 Bouznika 舉行。

建立網絡

該組織亦致力於與具相似目標的其他組織及實體建立新關係與協議，並鼓勵彼此間的資訊交流。

基礎設施

在可能且合理的情況下，AMDH 會創建新的中心與組織，以進一步實現其目標。例如，資訊與文獻中心擁有豐富的資料，並對所有人開放。

受害者支援

在支援受害者並尋求正義的過程中，該組織在法庭上扮演公民團體的角色，對抗侵權行為的責任方。

問責

AMDH 揭發人權侵犯行為，並透過向公眾表明其立場及採取措施追究責任方的方式予以譴責。

記者會

必要時，該協會可能因發表年度報告而召開記者會。

特定案例

Sanoussi 先生

1995年，當局以拒發所需許可的方式，阻止了標誌性的抗議歌手兼喜劇演員 Sanoussi 先生在摩洛哥幾乎所有城市進行表演。他還接獲死亡威脅電話。鑑於此情況，摩洛哥人權協會對 Sanoussi 先生的安全及其言論自由的缺乏表示關切。

Kaddour Terhzaz 准將

當72歲的退休准將因洩露國防機密而入獄時，AMDH 與其他人權組織一同參與了爭取其自由的運動。2010年6月8日，該組織舉行記者會，宣布支持 Terhzaz 准將，並聲稱其監禁是虛假的，實際上是出於政治原因。摩洛哥人權協會亦為准將的家人提供了一個可以發聲的平台。

西撒哈拉營地

2010年11月，警方對西撒哈拉的一個棚戶營地進行了突襲。近一個月後，仍有150人被拘留，其中一些人遭受了人權侵犯。因此，AMDH 譴責了此一情況，並在一份報告中聲稱，被拘留者曾受到強暴威脅，並遭受毆打及其他不人道待遇。

第二屆世界人權論壇

AMDH 決定抵制原定於2014年11月在馬拉喀什舉行的第二屆世界人權論壇，因為摩洛哥當局在不到四個月的時間裡，已禁止或阻撓其40項活動。當局對此一成就感到興奮，這意味著他們在人權方面的進步獲得了國際認可，但摩洛哥人權協會鑑於其所面臨的鎮壓，不願參加，並鼓勵其他組織也如此行。加入抵制的組織包括摩洛哥人權聯盟及反全球化組織 ATTAC 的地方分會。

爭議

撒哈拉議題

摩洛哥人權協會經常處理具爭議性的案件，這為其帶來了許多支持者，但也招致了大量批評者。它曾為同性戀者、左翼活動家、伊斯蘭主義者、無神論者、前軍事人員或親波利薩里奧陣線的分離主義者發聲，這些立場尤其惹怒了宗教人士。AMDH 對波利薩里奧陣線的立場受到了嚴厲批評，甚至來自組織內部成員，以至於在2010年的全國代表大會上，一些人質疑協會使用「西撒哈拉」而非「摩洛哥撒哈拉」一詞的決定。批評也來自官方立場。當時的總理 Abbas Al-Fassi 指責 AMDH「不愛國」。

政府鎮壓

自2014年以來，摩洛哥當局一直在鎮壓像 AMDH 這樣的人權組織，最近一次已知的指控發生在2017年。他們一直直接或間接地阻撓與禁止 AMDH 的活動，如會議、研討會或工作坊。例如，透過向其活動場地的管理者施壓，或用鎖鏈鎖住大門。根據 AMDH 的說法，在2014年7月至2016年5月期間，其104場活動被禁止或阻撓，僅2016年就有26場。當局也一直阻礙47個地方分會及 AMDH 總部的註冊，在這些分會提交了按規定需定期提交的文件後，拒絕發給相應的回執。沒有此回執，他們在進行如開設銀行帳戶等活動時會遇到困難。作為回應，摩洛哥人權協會及其部分分會已將政府告上法庭，並獲得了對其有利的行政上訴法院裁決。例如，2015年的一項裁決宣布，內政部不應拒絕 AMDH 允許其在 Temara 的地方分會運作的申請。儘管有這些裁決，該組織仍持續遭遇障礙。此外，政府尚未執行法院的判決。例如，2015年一項行政法院的判決裁定，青年與體育部不允許 AMDH 使用其設施舉辦活動是錯誤的，並判令該部向該組織支付損害賠償。該部上訴後敗訴，但至2017年仍未履行法院的判決。摩洛哥人權協會表示，在2014年之前，限制措施並不常見，並聲稱一切都在2014年7月發生了改變，當時內政部長 Mohamed Hassad 指責人權團體是政府反恐議程的障礙。

參見

• 摩洛哥人權狀況
• 阿邁勒婦女培訓中心與摩洛哥餐廳
• 人權諮詢委員會

外部連結

• • 2018年中期舊網域存檔
• AMDH 章程
• AMDH 馬德里官方網頁
• AMDH 布魯塞爾官方網頁

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