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奧地利國會的自我消滅

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國會的自我消解是第一奧地利共和國的一場憲政危機,起因於1933年3月4日,國民議會(奧地利國會中權力較大的議院)的三位議長全體辭職。當時,三位議長為了在一場票數極為接近的表決中扭轉局勢而相繼辭職,導致國民議會頓失主席。法律中沒有任何機制,能讓國民議會在沒有議長的情況下運作。時任總理恩格爾伯特·陶爾斐斯遂聲稱國會已經自我消解,其政府有權依據第一次世界大戰時期的緊急條款,以行政命令進行統治。這是奧地利從民主共和國走向威權及半法西斯主義的奧地利聯邦國的決定性一步,反對派重組國民議會的嘗試也以失敗告終。

1933年3月4日事件

1933年3月1日,鐵路工人得知其薪資將分三期支付後發動罷工。此事成為1933年3月4日國民議會激烈辯論的主題。會中有三項提案。當時的多數黨基督教社會黨提案實施紀律處分;大德意志人民黨(GDVP)與奧地利社會民主工黨(SDAPÖ)的提案則不包含紀律處分。

社會民主黨的提案獲得70票贊成、92票反對,因此被否決。然而,大德意志人民黨的提案看似以81票贊成、80票反對獲得通過。晚間8點40分,會議中斷,然後於9點35分繼續。復會後,國民議會議長、社會民主黨員卡爾·倫納宣布,由於他兩位社會民主黨同志的行為,投票出現了一些違規情事。結果是,阿布拉姆為自己投了一票,並用另一張有阿布拉姆名字的選票,替當時不在會議室的夏賓投票。此事引發了一場騷動,基督教社會黨要求重新投票。倫納認為自己無法繼續主持會議,為能參與接下來的表決並為社會民主黨多爭取一票,辭去國民議會議長職務。第二議長、基督教社會黨員魯道夫·拉梅克接任主席。他宣布先前的投票無效,並要求重投。此舉再度引發騷動。拉梅克隨後辭去議長職務,來自大德意志人民黨的第三議長塞普·斯特拉夫納接任國民議會主席,但旋即辭職。這使得國民議會沒有了主持會議的議長。在沒有議長的情況下,會議無法結束,國民議會也無法運作。議員們因此紛紛離開了會議廳。

陶爾斐斯的解讀

1933年3月4日的事件,對一直尋求機會實施威權統治的總理恩格爾伯特·陶爾斐斯而言,是一次意外的收穫。陶爾斐斯宣稱國會已「自我消解」,造成了「憲法中未規定的」情況。這次「自我消解」給了陶爾斐斯發動自我政變的藉口,因為他無意讓國民議會再次召開全體會議。3月7日,陶爾斐斯政府聲明其未受此危機影響,並行使緊急權力。政府接著宣布,將以1917年於奧匈帝國通過的緊急法《戰時經濟授權法》作為統治基礎。該法第一條內容如下:

政府被授權,在戰爭非常時期內,可透過頒布命令來制定必要措施,以促進及振興經濟活動、防止經濟損害,並為民眾提供食物及其他必需品。

1933年3月15日事件

1933年3月15日,當時的反對派大德意志人民黨(GDVP)與奧地利社會民主工黨(SDAPÖ)試圖繼續進行3月4日中斷的會議。然而,他們卻遭奉政府之命的憲兵隊阻止,並被威脅將動用武力。已辭職的大德意志人民黨籍第三議長塞普·斯特拉夫納撤回了自己的辭呈,與社民黨及大德意志人民黨的國民議會議員們一同坐在議會廳內。其他國民議會議員則不被允許進入已被執法人員包圍的國會。已在國會內的議員們則被警察護送出去。

奧地利總統威廉·米克拉斯的角色

超過一百萬人簽署了一份請願書,要求當時在任的奧地利總統威廉·米克拉斯罷免陶爾斐斯政府,並啟動新的選舉以恢復國民議會。憲法賦予米克拉斯這樣做的權力。然而,總統並未採取行動,這讓陶爾斐斯得以繼續在沒有國會的情況下進行統治。

後續

國會的瓦解加劇了國內的政治緊張局勢。1934年2月12日,奧地利社會民主工黨及其準軍事組織(共和國保衛聯盟)發動了反對陶爾斐斯的武裝起義,奧地利共產黨(KPÖ)隨後也加入。該黨已於1933年遭政府查禁並轉入地下活動。起義迅速被奧地利武裝部隊及基督教社會黨的準軍事部隊(鄉衛隊和東方邊區衝鋒隊)鎮壓,社會民主工黨及其附屬工會也遭政府取締。

在接下來的幾個月裡,除了基督教社會黨外的所有政黨均被解散,民主憲法被一部仿效貝尼托·墨索里尼法西斯主義(奧地利法西斯主義)模式的統合主義憲法所取代。祖國陣線隨後成立,合併了基督教社會黨及右翼準軍事民兵,建立了一黨專政國家,此體制一直持續到1938年奧地利被併入德意志國為止。

影響

為確保國會永遠不再「自我消解」,國民議會於1948年(戰後重建後)修改其議事規則,規定若三位議長皆無法執行其主席職務,得由國民議會中最年長的議員擔任主席。

參考資料