內政部(保加利亞)
保加利亞內政部(保加利亞語縮寫:МВР, MVR)是負責國家安全及維護國內法律與秩序的部會。
該部於1879年在巴滕貝格的亞歷山大親王治下成立,當時自治的保加利亞公國首任總理兼內政部長為托多爾·布爾莫夫。
截至2023年9月,內政部長為阿塔納斯·伊爾科夫。
邊防部隊
在1980年代,邊防部隊(Гранични войски)是內政部下轄的一支準軍事部隊,負責守衛保加利亞的邊界。邊防部隊重兵部署於保加利亞與北約成員國希臘和土耳其之間的鐵幕邊界,戰時則歸人民國防部指揮。然而,與羅馬尼亞的邊界也受到積極防衛。冷戰結束後,邊防部隊改組為邊境警察。
直到1946年,保加利亞的邊防任務由正規軍負責,每個靠近邊境的步兵團都設有一個邊防連。1946年,新的共產主義政權於8月10日成立了一個獨立的邊防專責單位,名為邊防民警隊,但此名稱僅維持至10月8日,隨後更名為邊防部隊。該部隊最初下轄8個邊防區(Гранични сектори (ГС))。其編制仿效蘇聯邊防部隊。與蘇聯不同的是,保加利亞邊防部隊不隸屬於國家安全局,而是隸屬於內政部(1962年至1972年間隸屬於人民國防部)。根據1950年3月9日第44號部會命令,部隊的內部結構進行了如下調整:
- 最高編制(邊防區)更名為邊防支隊(Гранични Отряди (ГО),相當於陸軍的摩托化步兵團,但人員較少),數量從8個增至10個。
- 營級單位從邊防分區更名為邊防指揮部(Гранични Комендатури (ГК))。
- 連級單位從邊防分隊更名為邊防哨所(Гранични Застави (ГЗ))。
作為一個軍事編制,每個邊防支隊都設有指揮部、參謀部及支援單位。在共產主義時期,支隊的數量有所變化,從邊防部隊成立時的8個區,到1950年的10個,在部隊擴編高峰期達到17個,至1989年時為12個,其中1個為訓練編制。「揭示文件暨宣告保加利亞公民與保加利亞人民軍國家安全及情報部門隸屬關係委員會」(一個由國會依法授權,負責研究共產主義政權鎮壓機構並確定個人與其關聯的公共委員會)在一本解密文件中公布的邊防部隊組織結構如下:
邊防部隊總局 (Управление на Гранични войски (УГВ))
- 司令部 (Щаб,設有11個部門,如作戰、戰鬥訓練、通訊、工兵等)
- 情報處 (Разузнавателно отделение (РО))
- 情報科 (Разузнаване (Р))
- 反情報科 (Контраразузнаване (К))
- 政治處 (Политическо отделение (ПО),設有8個部門,如政治教育、邊防部隊官方雜誌編輯部、技術編輯部、圖書館等)
- 後勤部 (Тил,後勤服務,5個部門)
- 邊防訓練支隊 (Учебен Граничен Отряд (УГО)) (伊瓦伊洛夫格勒,前第18邊防支隊)
- 軍犬訓練士官學校 (Сержантска школа за инструктори на служебни кучета (СШИСК)) (貝爾科維察)
- 勤務支援營 (Батальон за Обслужване и Осигуряване (БОО))
- 邊防支隊:
- 第一邊防支隊 – 維丁 (1ви Граничен Отряд – Видин (1 ГО))
- 包括一個邊防艦艇分隊 (Дивизион Гранични Кораби),負責多瑙河巡邏
- 第二邊防支隊 – 德拉戈曼 (2ри Граничен Отряд – Драгоман (2 ГО))
- 第十一邊防支隊 – 丘斯滕迪爾 (11ти Граничен Отряд – Кюстендил (11 ГО))
- 第三邊防支隊 – 佩特里奇 (3ти Граничен Отряд – Петрич (3 ГО))
- 第六邊防支隊 – 戈采代爾切夫 (6ти Граничен Отряд – Гоце Делчев (16 ГО))
- 第四邊防支隊 – 斯莫梁 (4ти Граничен Отряд – Смолян (4 ГО))
- 第五邊防支隊 – 莫姆奇爾格勒 (5ти Граничен Отряд – Момчилград (5 ГО))
- 第十三邊防支隊 – 柳比梅茨 (13ти Граничен Отряд – Любимец (13 ГО))
- 第六邊防支隊 – 埃爾霍沃 (6ти Граничен Отряд – Елхово (6 ГО))
- 第七邊防支隊 – 馬爾科特爾諾沃 (7ми Граничен Отряд – Малко Търново (7 ГО))
- 第八邊防支隊 – 布爾加斯 (8ми Граничен Отряд – Бургас (8 ГО))
- 包括一個邊防艦艇分隊 (Дивизион Гранични Кораби),負責保加利亞黑海沿岸巡邏
- 第一邊防支隊 – 維丁 (1ви Граничен Отряд – Видин (1 ГО))
邊防守衛為義務役士兵,他們在被分配到的邊防支隊接受訓練。之後,在訓練過程中表現出較高技能者會被送往邊防訓練支隊參加士官課程。其中少數人會被選中,在軍犬士官學校接受軍犬訓練員的培訓。邊防部隊的軍官候選人在大特爾諾沃的陸軍聯合兵種高等學校學習,邊防部隊軍官的職業發展則通過在索非亞軍事學院的課程以及在蘇聯的蘇聯邊防部隊訓練機構進行。
內衛部隊
內衛部隊(保加利亞語:Вътрешни Войски (ВВ))並非在保加利亞共產主義統治的整個時期都存在。它們是在兩個不同時期,因存在大規模有組織的反對政權準軍事力量而成立。第一個此類威脅是戈里亞尼運動。在1948年10月12日提交給保加利亞共產黨中央委員會的一份報告中,時任內政部長安東·尤戈夫通報,為打擊反共產主義游擊隊,已組建了13個特別戰鬥單位,總人數為1350人。他向委員會指出,由於這些單位由正規民警組成,他們多為30多歲及以上的已婚男性,長時間在戈里亞尼運動活躍的山區巡邏和戰鬥,導致他們的壓力和體力負荷日益增加。為此,尤戈夫建議應組建一支專門的內衛部隊,以便利用義務役士兵為內政部服務,其服役條件與保加利亞陸軍的義務役士兵相同,但接受應對此類行動所需的特定反叛亂技能訓練。部長在報告中建議,初期應由13個特別戰鬥單位訓練約1000名義務役士兵以減輕其人員負擔,之後再徵召3000人以增加兵力,同時正規民警的人數相應減少3000人。後來,內衛部隊的人數增加到一個師的規模,即使在戈里亞尼運動被消滅後,其擴建仍在繼續,人數超過12000人,編制為兩個師和兩個專業旅,擁有自己的坦克、火砲、防空炮、戰鬥工兵等,直到1961年突然解散。
保加利亞內衛部隊的第二次組建是在1985年,與「復興進程」有關。1980年代上半葉發生了一系列恐怖攻擊,包括1985年3月9日,由土耳其民族解放運動恐怖組織在布諾沃火車站策劃的針對一節載有帶小孩母親的專用客運列車車廂的炸彈攻擊。這些事件促使內政部重新建立一支專門的反叛亂準軍事部隊,與國家安全局(Държавна Сигурност (ДС))和人民民警(Народна Милиция (НМ))合作,應對國內的恐怖威脅。內衛部隊的任務是在山地和林地進行反叛亂作戰、防暴控制以及保衛具有特殊和戰略重要性的地點。該部隊於1985年恢復建制,在1990年上半年舉行的博雅納圓桌會議上,保加利亞共產黨(當時已更名為保加利亞社會黨)與民主力量聯盟為達成國家改革協議而召開會議,會中(在回答一個問題時)公開表明,內衛部隊人數為2000人,編制為6個營,外加特種反恐部隊(SOBT)。然而,後者是不正確的。特種反恐部隊(保加利亞語縮寫SOBT)從成立至今(2017年),一直是該國首要的反恐單位,戰略上作為一個獨立機構,直接隸屬於內政部長。這種混淆源於一個事實,即內衛部隊的一個安全團駐紮在弗拉納,靠近前弗拉納宮,其營房最近由國家安全局第五局(安全保衛局)(Пето управление (Управление за безопасност и охрана (УБО)),即高級國家官員的近身護衛部門)騰出。自保加利亞君主制廢除以來,該宮殿已成為官方住所,並有內政部常駐人員。該營是首都索非亞的快速反應準軍事部隊。事實上,弗拉納營和特種反恐部隊位於相鄰的營房,這導致了混淆。內衛部隊的營級單位是步兵營編制,配備BTR-60裝甲運兵車、卡車、自動步槍、機關槍、迫擊砲和反坦克火箭。1990-91年,邊防部隊和內衛部隊合併為內政部隊(Войски на МВР),之後又再次分開。1993年,內衛部隊更名為憲兵隊,這是君主制時期的傳統名稱,因其在追捕共產主義游擊隊中的角色而在之後被禁用。近期,憲兵隊已被併入內政部「國家警察」總局,截至2017年,前內衛部隊及後來的憲兵隊以特種警察部隊(Специализирани Полицейски Сили)的形式存在於國家警察內部。1989年,其編制如下:
- 內衛部隊總局 (Управление "Вътрешни войски") (索非亞) (72300部隊)
- 第一獨立作戰安全團 (1ви Самостоятелен Оперативно-охранителен Полк) (弗拉納宮,索非亞) (72345部隊 (內衛部隊成立前為44270部隊))
- 第一獨立作戰營 (1ви Самостоятелен Оперативен Батальон) (克爾賈利) (72350部隊)
- 第二獨立作戰營 (2ри Самостоятелен Оперативен Батальон) (拉茲格勒) (72355部隊)
- 第三獨立作戰營 (3ти Самостоятелен Оперативен Батальон) (傑貝爾) (72360部隊)
- 第四獨立作戰營 (4ти Самостоятелен Оперативен Батальон) (新帕扎爾) (72365部隊)
- 第五獨立作戰營 (5ти Самостоятелен Оперативен Батальон) (布雷佐沃) (72370部隊)
- 第六獨立作戰營 (6ти Самостоятелен Оперативен Батальон) (布爾加斯) (72375部隊)
組織結構
內政部由內政部長領導。此職位被視為權力要職,在保加利亞現代史中(無論是社會主義時期還是1989年後的民主時期),部長通常也兼任副總理。副部長和一名國會秘書與政治辦公室主任共同組成其政治辦公室。
內政部作戰機構的專業首長是內政部總秘書(保加利亞語:Главен секретар на МВР)。這既是一個職位,也是部內最高的警官階級。總秘書的角色和階級類似於保加利亞國防部的國防總長。曾三度擔任總理的博伊科·鮑里索夫(截至2019年仍為現任)的政治生涯即始於其總秘書任期。內政部的文職首長是內政部行政秘書(保加利亞語:Административен секретар на МВР),負責人力資源、預算規劃、部會房地產、公共關係等。部內的其他組織(如學院、醫療服務處、犯罪學科學研究所、心理學研究所、資訊系統總局、內部事務、財務監察、國際合作等)則直接隸屬於部長。
保加利亞是一個單一制國家,由28個州組成——首都索非亞(本身即為一個州)和27個州。部內的機構(稱為總局和局)在總秘書領導下於國家層級組織。每個州(稱為oblast)都設有內政部州總局(縮寫為ODMVR,後接州名)。唯一的例外是索非亞市。由於其作為國家首都、經濟中心、人口最多且最密集的城市,以及傳統原因,索非亞相當於27個ODMVR的機構實際上稱為SDVR,即首都內政總局。這些地區部門也最終隸屬於總秘書。27個ODMVR的人力從約400人(錫利斯特拉州ODMVR)到略超過1900人(普羅夫迪夫州ODMVR)的警官和文職人員不等。與首都索非亞的SDVR相比,這些都相形見絀,後者擁有近5100名警官和文職人員(而負責索非亞市周邊但不包括市區的索非亞州ODMVR總計有1030人)。
總秘書下轄之作戰機構
憲兵、特種作戰暨反恐總局
一項2020年的政府改革計畫要求將內政部的首要反恐單位——特種反恐部隊(SOBT)和憲兵總局整合為一個新的憲兵、特種作戰暨反恐總局(Главна дирекция жандармерия, специални операции и борба с тероризма" - ГДЖСОБТ)(方式類似於法國憲兵隊的國家憲兵干預隊與地區快速反應單位的合併)。該計畫遭到了內政部內外、政黨以及安全、公共秩序和反恐專家的嚴厲批評。引起關切的主要原因是,此舉被認為具有政治動機。保加利亞是議會制共和國,部長會議是國家的行政權力機構。然而,所有立法、行政和司法部門的高級國家官員的安全都曾是國家近身護衛局的專屬管轄範圍。國家近身護衛局是隸屬於保加利亞共和國總統辦公室的機構。在保加利亞的政治結構中,總統不屬於行政部門,這也是他與現任總理之間關係緊張的根源。2020年中,總檢察長伊凡·格舍夫(根據憲法,保加利亞國家檢察院屬於立法部門)打破了國家近身護衛局的壟斷,放棄了該局的護衛隊,並在保衛局(Бюро за охрана)下組建了新的護衛隊。這個不足百名員工的保衛局作為證人保護服務,直接隸屬於總檢察署(Главна прокуратура,即總檢察長辦公室)。與此同時,主要執政黨的議會黨團在國會推動了新機構的計畫,並在已分配給特種反恐部隊和憲兵隊的任務之外,顯著增加了對高級國家官員的近身護衛任務。該改革計畫於2020年底在國會通過,並於2021年1月1日生效。
特種反恐部隊
特種反恐部隊(保加利亞語:Специализиран отряд за Борба с тероризма, СОБТ)是該國首要的反恐單位。它由大約150名作戰人員及參謀與支援人員組成。其駐地位於首都索非亞郊區弗拉納區的前皇家官邸附近。該部隊直接隸屬於部長,並處理最複雜的案件。內政部內的大多數其他機構都有自己的特種武器和戰術部隊(SWAT),因此在21世紀,特種反恐部隊部署於行動中的次數有所減少。該部隊定期與保加利亞陸軍的特種部隊、索非亞警察局(SDVR)、打擊組織犯罪總局(GDBOP)、憲兵隊、邊境警察的SWAT小組以及檢察總長辦公室的隊伍進行訓練,並與法國國家警察干預隊(RAID)、德國聯邦警察第九國境守備隊(GSG 9)等國外類似的反恐單位進行聯合訓練。
憲兵總局
憲兵總局是主要的軍事化力量,負責防暴控制、保護國家重要的關鍵基礎設施,如核電廠、港口、管線,以及外國駐保加利亞共和國的大使館和外交使團。國家警察的組織結構是在索非亞的總局下設有中央部門和28個州級部門。憲兵隊不採用此模式,而是由一個小型的中央機構和8個區域憲兵部組成,每個區域部覆蓋多個州。與法國國家憲兵隊、義大利卡賓槍騎兵、土耳其憲兵或荷蘭皇家憲兵隊等經典例子不同,保加利亞憲兵隊沒有在武裝部隊中執行軍紀的任務。這屬於保加利亞國防部下轄的憲兵勤務隊的管轄範圍。
- 憲兵總局長
- 直屬於總局長的單位
- 索非亞區域憲兵部
- 蒙塔納區域憲兵部
- 普列文區域憲兵部
- 上奧里亞霍維察區域憲兵部
- 瓦爾納區域憲兵部
- 布爾加斯區域憲兵部
- 普羅夫迪夫區域憲兵部
- 克爾賈利區域憲兵部
國家警察總局
國家警察總局(保加利亞語:Главна дирекция "Национална полиция", ГДНП)是國家的主要執法組織。它包括各種勤務單位,如保安警察、刑事警察、運輸警察、交通警察等。在2021年1月1日之前,它還包括憲兵總局。
- 國家警察總局長
- 「犯罪防治與預防」科
- 「作戰分析中心」科
- 「鑑識專家活動」科
- 副總局長,負責:
- 刑事警察
- 經濟警察
- 副總局長,負責:
- 調查部
- 調查方法指導部
- 副總局長,負責:
- 保安警察
- 交通警察
打擊組織犯罪總局
該總局負責預防如販毒、人口販運、綁架等嚴重犯罪。由於其宗旨,它也被俗稱為反黑手黨單位。
邊境警察總局
邊境警察總局負責邊境口岸的安全以及防止非法進入保加利亞共和國領土。該單位不在國內執行執法任務,然而,邊境警察操作高度精密的陸基監視設備、直升機以及海、河巡邏艇,並經常以支援身份參與失蹤人員的搜救行動和追捕危險罪犯。
- 邊境警察總局長
- 直屬於總局長的單位
- 「邊境警察」區域總局 - 機場 (索非亞)
- 索非亞國際機場邊境警察總部
- 普羅夫迪夫國際機場邊境警察總部
- 瓦爾納國際機場邊境警察總部
- 布爾加斯國際機場邊境警察總部
- 「邊境警察」區域總局 - 魯塞
- 邊境警察艦艇基地 - 維丁
- 「邊境警察」區域總局 - 布爾加斯
- 邊境警察艦艇基地 - 索佐波爾
- 「邊境警察」區域總局 - 埃爾霍沃
- 「邊境警察」區域總局 - 斯莫梁
- 「邊境警察」區域總局 - 丘斯滕迪爾
- 「邊境警察」區域總局 - 德拉戈曼
- 特種空中監視單位 (索非亞國際機場)
- 索非亞 (航空) 基地 - 1架奧古斯塔偉士蘭AW139,3架奧古斯塔偉士蘭AW109P
- 貝茲梅爾 (航空) 基地 - 從索非亞基地臨時部署的直升機
消防安全暨民防總局
該總局(保加利亞語:Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението")負責消防、應對自然災害、緊急情況及救援行動。民防事務曾長期隸屬於國防部。斯塔尼舍夫政府將內政部的消防單位、國防部的民防單位以及部長會議的戰時儲備局合併為一個新的「超級」緊急情況部。這個新部會後來被解散,消防員回歸內政部,戰時儲備管理局則回歸部長會議監督。民防單位則保留與消防單位合併,並一同併入內政部。該總局由直屬於總局長的部門和28個地區部門(索非亞的首都消防安全暨民防總局以及27個州的地區消防安全暨民防總局)組成。