克利普斯使團

克利普斯使團是英國政府於1942年3月下旬的一次失敗嘗試，旨在確保印度在第二次世界大戰中全力合作並支持英國的戰事。該使團由高級部長斯塔福德·克利普斯率領。克利普斯隸屬左翼的工黨，該黨傳統上同情印度自治，但他同時也是由英國首相溫斯頓·邱吉爾領導的聯合戰時內閣成員，而邱吉爾長期以來一直是阻撓印度獨立運動的領袖。

克利普斯奉命與國大黨（印度國民大會黨）的民族主義領袖（包括甘地），以及代表次大陸穆斯林人口的穆罕默德·阿里·真納和穆斯林聯盟進行談判，以達成協議。克利普斯致力於維持印度對英國戰事的忠誠，交換條件是承諾在戰爭結束後舉行選舉並賦予完全自治（自治領地位）。克利普斯與印度領袖們討論了他親自起草的提案，並將其公之於眾。國大黨拒絕了這些提案，並深知英國的談判地位已處於弱勢。

1942年8月，國大黨工作委員會利用政府的弱勢，發出呼籲，除非英國同意「退出印度」的要求，否則國大黨將訴諸公民不服從運動，並號召人民抵抗和違抗政府權威。作為回應，英國在戰爭期間幾乎監禁了國大黨的全部領導層。另一方面，克利普斯曾向真納提議，未來有權選擇不加入印度聯邦，真納則與其穆斯林同胞支持戰事，並因此在英國人眼中地位提升。真納對於能獲得選擇退出未來聯邦的權利感到「驚訝」。

背景

《1935年印度政府法案》建立在圓桌會議、西蒙委員會及先前的《1919年印度政府法案》基礎之上，要求建立一個全印度聯邦，允許印度人在最高層級的治理中佔有更大份額。然而，由於土邦與國大黨之間，以及穆斯林聯盟與國大黨之間的深刻分歧，進展一直延遲。最終，該法案僅有省級部分得以實施。

1939年9月英國對德宣戰後，印度總督林利思戈隨即宣布印度為英國一方的參戰國，此舉並未諮詢印度政治領袖或民選的省級代表，從而尖銳地凸顯了印度在自治進程上的失敗。這引起了國大黨的極大不滿，並要求立即轉移權力。由此導致的僵局引發了國大黨省級政府的集體辭職，使印度面臨公眾反抗和政治動亂的可能。全印穆斯林聯盟、印度教大齋會及各地方性政黨則支持英國與戰事，以換取各種讓步。總督、國大黨與穆斯林聯盟之間的談判持續進行，但最終失敗，導致政治僵局。

1941年12月，日本對荷蘭、大英帝國以及美國宣戰，改變了政治局勢。尤其在1942年2月15日新加坡淪陷（這是英國在戰爭中最大的單次失敗）以及英軍從仰光撤退（大量印度軍隊被俘）之後，各方對英國的信心降至低點。印度面臨入侵的威脅是真實的，同時也存在對「第五縱隊」的焦慮，特別是擔心國大黨激進分子與日本合作。

作為一個全國團結聯合政府的英國戰時內閣，在與國大黨妥協的問題上存在分歧。工黨部長和溫和派保守黨人熱衷於在不危及戰事的情況下，推進印度的自治進程。邱吉爾則堅決反對任何形式的肢解大英帝國，並認為其非白人臣民沒有能力自治。事實上，他強硬的觀點以及他反對保守黨領袖斯坦利·鮑德溫與印度國民大會黨等政黨合作邁向自治的協議，是他過去十年在保守黨內被孤立的原因之一。他的觀點得到了保守黨籍印度事務大臣利奧·艾默里的支持。

然而，英國的主要盟友美國，卻以更為緊迫的視角看待此事。美國的主要戰略目標是援助在地理上被孤立的蔣介石領導的中華民國，以對抗不斷擴張的日本帝國。日本對中國沿海地區的征服意味著美國需要將印度作為一個主要的後勤樞紐，向中國輸送援助，並需要印度的軍事人力來確保經由緬甸的補給路線安全。美國和中國的領導層都確信，若沒有動員起來的印度人民的全力支持，這是不可能實現的，而這需要與印度國民大會黨取得突破。此外，富蘭克林·羅斯福政府正忙於構建其戰後世界秩序的願景，並出於意識形態和商業原因，將亞洲的非殖民化視為美國的國家利益。

儘管利益存在衝突，但英國在戰事中對美國的租借法案物資的依賴，意味著美國總統富蘭克林·羅斯福的壓力至少在表面上必須被認真對待，尤其是在東南亞軍事災難的背景下。因此，英國內閣於1942年3月9日同意派遣一個使團前往印度討論其提案，克利普斯的飛機於3月22日降落在德里。當時，英國已願意在戰爭結束後授予印度獨立。巧合的是，第二天是1940年拉合爾決議的兩週年紀念日，因此克利普斯看到了穆斯林手持綠旗在街上遊行。

克利普斯表示，雖然他過去與國大黨關係較近，但他對其他觀點持開放態度。真納則等待了解提案的具體內容，並表示如果提案不符合穆斯林的利益，聯盟將會拒絕。

合作或抗議的辯論

對於印度加入第二次世界大戰一事，國大黨內部的回應出現分歧。一些國大黨領袖對總督的決定感到憤怒，主張儘管歐洲戰事嚴重，威脅到英國自身的自由，仍應發動反英抗爭。其他人，如查克拉瓦爾蒂·拉賈戈帕拉查理，則主張向英國遞出橄欖枝，在此關鍵時刻支持他們，希望此舉能在戰後換來獨立。國大黨的主要領袖甘地反對印度參與戰爭，因為他在道義上無法為一場戰爭背書，且懷疑英國的意圖，認為英國對印度獨立的願望並非真心誠意。然而，拉賈戈帕拉查理在薩達爾·瓦拉巴伊·帕特爾、毛拉納·阿扎德和賈瓦哈拉爾·尼赫魯的支持下，與克利普斯舉行了會談，提出以全力支持戰爭來換取立即的自治及最終的獨立。

英國在戰爭期間急切地試圖爭取穆斯林的支持，因此在提案中加入了一項條款，即任何省份都不會被強迫加入戰後的印度。穆斯林聯盟領袖真納支持戰事，並譴責國大黨的政策。他堅持要求建立一個獨立的穆斯林國家——巴基斯坦，並抵制國大黨提出的泛印度合作與立即獨立的呼籲。

克利普斯在印度

抵達印度後，克利普斯與印度領袖們舉行會談，並試圖透過其提案滿足所有社群。他是尼赫魯的朋友，並竭盡全力促成協議。然而，當時的互不信任感太高，許多有影響力的人士不希望達成任何協議。關於邱吉爾和印度事務大臣利奧·艾默里授權克利普斯向印度民族主義政治家們提供何種條件，存在一些混淆不清之處，克利普斯同時也面臨來自總督林利思戈的敵意。克利普斯一開始提出在戰後給予印度完全的自治領地位，並有機會退出大英國協，走向完全獨立。私下裡，克利普斯還承諾會撤換林利思戈，並立即給予印度自治領地位，僅堅持將印度國防部保留給英國人。

然而，在公開場合，克利普斯除了模糊地承諾增加總督行政會議的印度成員人數外，未能就短期內擴大自治提出任何具體方案。克利普斯將大部分時間用於鼓勵國大黨領袖和真納達成一項共同的、公開的協議，以支持戰爭和政府。

到了這個階段，英國與國大黨之間已幾乎沒有信任可言，雙方都覺得對方在隱藏其真實計畫。國大黨停止了與克利普斯的談判，並在甘地的指導下，其全國領導層要求以立即自治作為支持戰爭的交換條件。甘地稱克利普斯提出的戰後自治領地位的提議是「一張開給一家倒閉中銀行的遠期支票」。

穆斯林聯盟的反應

真納認為，這些提案僅是一份宣言草案，並未滿足他的要求，且更傾向於一個統一印度的方案。在4月的一次記者會上，他指出提案中並未對巴基斯坦作出明確讓步，並進一步表達了對穆斯林自決權被忽視的擔憂。他也批評穆斯林聯盟在談判後期被排除在外。

退出印度運動

當英國方面持續沒有回應時，甘地與印度國民大會黨開始策劃一場大規模的公眾反抗——「退出印度運動」，要求英國立即撤出印度。隨著日本帝國陸軍征服緬甸並逼近印度，印度人察覺到英國已無力保衛印度本土。入侵的日軍中包含了印度國民軍的成員，該軍隊由蘇巴斯·錢德拉·鮑斯創立並領導，旨在終結英國對印度的控制。其成員為印度人，其中大多數是在1942年初新加坡淪陷時被俘的戰俘。

真納的穆斯林聯盟譴責了「退出印度運動」，並參與了英屬印度的省級政府和立法會。他鼓勵穆斯林參與戰爭。在這種合作下，如果找不到合適的印度政治家，英國便利用官員和軍事人員繼續在戰爭期間治理印度。然而，從長遠來看，這並非可行之策。

失敗原因

克利普斯使團失敗的原因主要有二。茲列述如下：

• 所有承諾都要在戰後才能兌現。
• 林利思戈和艾默里在幕後破壞使團的努力。

古普塔的結論是，1970年解密的檔案支持第二種解釋。林利思戈和艾默里之間的電文顯示，他們兩人均反對克利普斯使團，並蓄意削弱克利普斯的努力。英國政府利用克利普斯使團作為其開明殖民政策的證據，但個人和私人信件卻顯示出對該使團的蔑視及其失敗後的幸災樂禍。

長期影響

克利普斯使團的長期重要性，直到戰後軍隊復員返鄉時才真正顯現出來。就連邱吉爾也承認，克利普斯所作出的獨立承諾已無法收回，但到戰爭結束時，邱吉爾已經下台，只能眼睜睜看著由克萊門特·艾德禮領導的新工黨政府給予印度獨立。國大黨政治家們之所以願意參加1945至1946年的選舉並組建省級政府，正反映了他們對於英國即將離開的信心。

來源

• Clarke, Peter. The Cripps Version: The Life of Sir Stafford Cripps 1889-1952 (2003) pp 276–370.
• Clymer, Kenton J. "Franklin D. Roosevelt, Louis Johnson, India, and Anticolonialism: Another Look," Pacific Historical Review, (Aug 1988), 57#3 pp 261–284 in JSTOR
• Gandhi, Rajmohan, Patel: A Life (2008)
• Moore, R. J. Churchill, Cripps and India (Oxford) 1979 chapters 3-5
• Moore, R. J. "The mystery of the Cripps mission," Journal of Commonwealth Political Studies Volume 11, Issue 3, 1973, pages 195-213 online
• Owen, Nicholas. "The Cripps mission of 1942: A reinterpretation." Journal of Imperial and Commonwealth History 30.1 (2002): 61–98.

主要來源

• Winston S. Churchill, The Second World War: Volume IV, The Hinge of Fate, (1950) Book One, Chapter 12, "India—The Cripps Mission"; limited preview of the whole chapter at Google Books
• Mansergh, Nicholas, ed., Constitutional Relations between Britain and India: The Transfer of Power.' Vol. 1: 'The Cripps Mission January–April 1942 (1970).
  • review in JSTOR

外部連結

• Draft resolution

• October Offer regarding India’s constitution, of His Majesty's Government 18 October 1939
• August Offer regarding India’s constitution, of His Majesty's Government 8 August 1940

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