檢視 2007–2011年比利時政治危機的原始碼

2007年至2011年的比利時政治危機，是比利時一段社群關係緊張且政治不穩定的時期，其根源在於對國家改革的意見分歧，以及具爭議性的布魯塞爾-哈勒-維爾福德（BHV）選舉區的存續問題。來自荷語區法蘭德斯社群的政黨普遍強烈支持將權力下放至各社群和地區，並拆分違憲的 BHV 選舉區；而比利時法語社群則普遍支持維持現狀。2010年選舉後，公共債務、削減赤字和社會經濟改革等議題也加入辯論。多數法蘭德斯政黨支持透過大幅削減開支來籌措資金，而多數法語區政黨支持的提案則包含大幅增稅。這場危機於2011年12月告終，新聯邦政府宣誓就職，同意拆分 BHV 選舉區，並制定應對經濟衰退的政策。該國持續的語言分歧在危機中扮演了重要角色。在此期間，在日益高漲的法蘭德斯分離主義浪潮中，比利時數度面臨分裂的威脅。

危機爆發於2007年夏天，起因於法蘭德斯基督教民主黨與新法蘭德斯聯盟的聯盟在選舉中獲勝，該聯盟支持進行廣泛的國家改革並立即拆分 BHV。經過194天時而激烈的談判，各政黨終於成功組建新政府。2008年12月，另一場與富通案相關的危機爆發，再次動搖國家穩定，並導致比利時首相伊夫·勒特姆辭職。赫爾曼·范宏畢領導的新政府帶來了一段短暫而脆弱的穩定時期，但隨著范宏畢離職，成為首位全職的歐洲理事會主席而告終。繼任的勒特姆二世政府因在解決 BHV 問題上缺乏進展，於2010年4月垮台。

2010年6月舉行了新的選舉，分離主義和保守派的新法蘭德斯聯盟在法蘭德斯地區贏得壓倒性勝利，而支持統一的社會黨則在比利時法語區贏得選舉。由於兩個獲勝政黨在社群及社會經濟層面的巨大分歧，政府談判與組閣總共耗時541天，打破了先前由伊拉克在2010年創下的249天世界組閣紀錄，以及黎巴嫩在2014年創下的十個月紀錄。2011年9月13日，據報導，勒特姆計劃於2012年接任經濟合作暨發展組織（OECD）副秘書長一職，儘管當時他似乎不太可能在年底前辭去看守政府首腦的職位。然而，新政府於2011年12月6日宣誓就職，由艾利歐·迪賀波擔任首相。

==2007年聯邦選舉及其後續==

===聯邦選舉===

在法蘭德斯政黨中，基督教民主和法蘭德斯黨（CD&V）與新法蘭德斯聯盟（N-VA）的聯盟，相較於2003年的上一次選舉，獲得了更高的得票率。CD&V/N-VA 的候選人名單由伊夫·勒特姆領銜，成為比利時最大的政治組合，從而主導了新政府的聯合內閣談判。該名單大力宣傳進行深遠國家改革的必要性。

在比利時法語區，自由派的改革運動黨成功擊敗長期佔主導地位的社會黨（PS），但社會黨的實力依然強大。

===組閣談判===

選舉結束後，有人提議組建一個基督教民主黨與自由派的聯合政府。由於語言邊界兩側對國家改革的必要性看法不同，各政黨在選舉後花了196天，即超過6個月的時間，才組成一個臨時政府。這創下了比利時最長組閣時間的紀錄，但此紀錄後來被2010年的組閣所打破。

===伏思達三世政府===

2007年12月17日，比利時國王阿爾貝二世要求時任首相居伊·伏思達組建一個臨時政府，任期至2008年3月23日，屆時由勒特姆接任。2008年2月，伊夫·勒特姆因病住院，加劇了比利時的政治不確定性。他在醫院住了幾天，但很快就明確表示他的健康狀況不會妨礙他擔任首相。

第一份初步協議於2008年2月25日達成。協議同意將部分工業政策和住房權力從聯邦政府轉移到各個大區。同時也將採取措施加強大區間的合作；第二批權力下放的改革方案將在夏季休會前通過。

===勒特姆一世政府===

正式的聯合政府協議於2008年3月18日簽署。伊夫·勒特姆於2008年3月20日宣誓就職。2008年7月14日深夜，經過數月關於憲法改革和布魯塞爾-哈勒-維爾福德選舉區的談判失敗，且7月15日的最後期限逼近，勒特姆向國王阿爾貝二世提出內閣總辭。經過一系列諮詢後，國王阿爾貝二世於7月17日決定拒絕首相勒特姆的辭職。王室表示，國王已請求兩位資深法語區政治家，國務大臣弗朗索瓦-格扎維埃·德多內亞（改革運動黨）和雷蒙·朗根德里斯（人道主義民主中心黨），以及德語社群首席部長卡爾-海因茨·蘭貝茨（社會黨），研究如何啟動關於制度改革的對話。他們於2008年9月19日向國王提交了一份僅一頁的報告，以確保任何一方社群都不會退出談判。僅數小時後，迪迪埃·雷恩代爾以具爭議性的言論激怒了荷語區政治家，從而引發了法蘭德斯政府內部的危機。2008年9月21日，新法蘭德斯聯盟撤回了對聯邦政府的議會支持，稱長達15個月的談判未能達成國家改革。支持的撤回使國家陷入另一場危機。在社會黨和自由派聯合夥伴的壓力下，法蘭德斯政府中唯一的新法蘭德斯聯盟部長（吉爾特·布儒瓦）辭職。

2008年12月19日，勒特姆再次向國王提出政府辭職，國王於12月22日接受了該提議。此次辭職是在政府試圖干預富通案判決的消息曝光後提出的。

===范宏畢一世政府===

勒特姆及其內閣辭職後，國王諮詢了多位政要和政黨領袖。隨後，他任命前首相兼歐洲人民黨主席維爾菲德·馬爾滕斯，負責諮詢各政黨，為新的「緊急」內閣鋪路。普遍共識是，政府應運作至2009年6月的大區及歐洲議會選舉，或如果可能的話，直到2011年的下一次聯邦選舉。12月28日，國王阿爾貝二世任命赫爾曼·范宏畢組建新政府，成員將包括目前的執政黨。范宏畢及其政府於2008年12月30日宣誓就職。

===勒特姆二世政府===

2010年4月24日，伊夫·勒特姆的政府（在范宏畢成為歐洲理事會主席後再次接替其職位）因布魯塞爾-哈勒-維爾福德問題而垮台。

==2010年聯邦選舉及其後續==

===聯邦選舉===
2010年6月13日舉行了提前選舉，結果新法蘭德斯聯盟（N-VA）在荷語區贏得最多選票，而社會黨（PS）則在比利時法語區獲勝。在全國範圍內，兩黨席次幾乎相當，N-VA 獲得27席，PS 獲得26席，其餘席次由其他十個政黨瓜分。在選舉結束後的541天裡，各政黨未能就組建新政府的聯合內閣達成協議，期間國家繼續由一個臨時政府治理。2011年12月6日，迪賀波一世政府宣誓就職。

===組閣談判者===

各政黨在541天內未能成功組建新政府，打破了2007年創下的最長無政府狀態紀錄。在此期間，多人嘗試達成協議但均告失敗，直到艾利歐·迪賀波最終成功（按時間順序排列，均由國王任命）：
* 巴爾特·德韋弗（新法蘭德斯聯盟領袖）擔任協調人：2010年6月17日 – 2010年7月8日
* 艾利歐·迪賀波（社會黨領袖）擔任預備組閣人：2010年7月9日 – 2010年9月3日
* 丹尼·彼得斯（參議院議長；新法蘭德斯聯盟）與安德烈·弗拉奧（眾議院議長；社會黨）擔任調解人：2010年9月4日 – 2010年10月5日
* 德韋弗擔任闡明人：2010年10月8日 – 2010年10月18日
* 約翰·范德拉諾特（前荷語社會黨領袖）擔任調解人：2010年10月21日 – 2011年1月26日
* 迪迪埃·雷恩代爾（財政部長；改革運動黨領袖）擔任協調人：2011年2月2日 – 2011年3月1日
* 沃特·貝克（基督教民主和法蘭德斯黨領袖）擔任談判人：2011年3月2日 – 2011年5月12日
* 迪賀波擔任組閣人：2011年5月16日 – 2011年12月6日
* 迪賀波擔任首相：自2011年12月6日起

===關於比利時可能分裂的條款與揣測===

2011年7月底，由於組閣已拖延超過一年，分離主義的瓦隆集會黨（在議會中無任何席位）的黨魁與法國總統尼古拉·薩科吉所屬的人民運動聯盟黨及法國社會黨進行了會談。這些會談的結果是，一旦與法蘭德斯分裂，瓦隆尼亞可能成為法國的第28個大區。法國日報《費加洛報》的一項民調顯示，約半數瓦隆人及約66%的法蘭西共和國公民支持此計畫。

比利時氣候與能源部長保羅·馬格內特也建議，如果比利時危機升級，可將瓦隆尼亞併入德國而非法國。儘管瓦隆與德國邊境有超過71,000人以德語為母語，但絕大多數瓦隆人是法語使用者。因此，如果瓦隆尼亞成為法國的一部分，德語城鎮可能會被德國吸收。

=== 影響 ===
一項2019年的研究發現，政府組閣僵局並未損害比利時的經濟成長。

==參考資料==

==外部連結==
* (荷蘭文) deredactie.be 網站上關於調解人與組閣人的總覽
* Belgian PM offers his resignation BBC 報導
* fortisgate.wordpress.com 關於富通案危機的網站


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