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義大利共和國史
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義大利共和國史涉及自1946年義大利在當年的憲政公投後成為共和國以來,與義大利歷史相關的事件。義大利的共和國歷史通常分為兩個階段:第一共和國與第二共和國。 義大利法西斯政權垮台及第二次世界大戰結束後,從1946年到1994年,義大利的政治與社會由一個基礎廣泛的基督教政黨—義大利天主教民主黨(DC)主導。從1940年代末期至1991年,反對派則由義大利共產黨(PCI)領導。在此期間,天主教民主黨不間斷地執政,主導了每一屆內閣,並幾乎產生了每一位總理。其執政主要依靠從中左翼到中右翼一系列小黨的支持,包括義大利社會黨(PSI)、義大利民主社會黨(PSDI)、義大利共和黨(PRI)和義大利自由黨(PLI),甚至還有如義大利社會運動(MSI)之類的極右翼政黨。共產黨則完全被排除在政府之外,唯一的部份例外是短暫的「歷史性妥協」,期間義大利共產黨在1976年至1979年間為天主教民主黨的少數派政府提供了外部支持。 1990年代初期,由於兩大衝擊,政治局勢發生了根本性轉變:1991年蘇聯解體,以及1992年至1994年間影響深遠的「Tangentopoli」貪腐醜聞。前者導致了義大利共產黨的解散與分裂,以及反對派的碎片化;後者則導致義大利幾乎所有老牌政黨的崩潰,包括天主教民主黨、社會黨、民主社會黨、共和黨、自由黨等。反建制的民意促成了1993年的一場公投,使選舉制度得以從純粹的比例代表制改革為偏向多數決的混合制。 媒體大亨西爾維奧·貝盧斯科尼以其保守派政黨義大利力量黨投身政壇,並贏得1994年大選,組建了短暫的貝盧斯科尼一屆內閣。在接下來的二十年裡,他成為義大利最重要的人物之一,並於2001年至2006年及2008年至2011年再度擔任總理。新保守右翼的崛起,見證了舊有的中間派與左派整合成橄欖樹聯盟,該聯盟由後共產主義的左翼民主黨與天主教民主派的雛菊黨組成,兩黨於2007年共同創立了民主黨(PD)。他們與貝盧斯科尼的中右翼聯盟相抗衡,後者由義大利力量黨、右翼的民族聯盟,以及北義大利的區域主義政黨北方聯盟組成。 2011年貝盧斯科尼四屆內閣的垮台,促成了由技術官僚組成的蒙蒂內閣,直至2013年。持續的不滿情緒見證了民粹主義的五星運動(M5S)與北方聯盟(後改組為聯盟黨,Lega)的崛起。在2013年與2018年的義大利大選後,大聯合政府成形,這次則有民粹主義政黨的參與。COVID-19疫情及其相關的經濟問題,催生了一個由歐洲中央銀行前總裁馬里歐·德拉吉領導的國家團結政府。 ==背景== ===共和思想與義大利統一=== 在義大利歷史上,曾有數個所謂的「共和」政府相繼出現。例如古羅馬共和國和中世紀的海洋共和國。從西塞羅到尼可羅·馬基維利,義大利的哲學家們構想了政治科學與共和主義的基礎。但正是在19世紀,朱塞佩·馬志尼在義大利復興了共和思想。 馬志尼是一位具有歷史激進傳統的義大利民族主義者,也是受社會民主主義啟發的共和主義倡導者,他協助定義了現代歐洲在一共和制國家內爭取人民民主的運動。馬志尼的思想對義大利及歐洲的共和運動、《義大利憲法》、歐洲主義,乃至於對後來的許多政治家—包括美國總統伍德羅·威爾遜、英國首相大衛·勞合·喬治、聖雄甘地、以色列總理果爾達·梅厄及印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯—都產生了相當深遠且細膩的影響。馬志尼提出了一個名為「思想與行動」的概念,其中思想與行動必須結合,每一個思想都必須付諸行動,從而拒絕了智識主義以及理論與實踐脫節的觀念。 1831年7月,朱塞佩·馬志尼在馬賽流亡期間創立了青年義大利黨運動,該運動旨在根據自由、獨立和統一的原則,將義大利轉變為一個統一的民主共和國,同時也旨在推翻統一前已存在的君主政權,包括薩丁尼亞王國。青年義大利黨的成立是義大利復興運動的關鍵時刻,其共和綱領在時間上早於文森佐·焦貝蒂和切薩雷·巴爾博提出的義大利統一方案,後者旨在將義大利領土統一於教宗的領導之下。隨後,哲學家卡洛·卡塔內奧在馬志尼思想的基礎上,提倡建立一個世俗的、共和制的義大利,但其組織形式為聯邦共和國。 馬志尼和卡塔內奧的政治計畫因皮埃蒙特首相加富爾伯爵卡米洛·奔索及朱塞佩·加里波底的行動而受挫。後者擱置了自己的共和思想,以支持義大利的統一。在千人遠征期間征服了整個南義大利後,加里波底將征服的領土交給了薩丁尼亞國王維托里奧·埃馬努埃萊二世,這些領土在公民投票後併入薩丁尼亞王國。此舉為他招致了眾多共和派人士的嚴厲批評,指責他為叛徒。在一場艱辛的行政統一開始的同時,第一屆義大利議會被選出,並於1861年3月17日,維托里奧·埃馬努埃萊二世被宣佈為義大利國王。 從1861年到1946年,義大利是一個建立在《阿爾貝蒂諾憲章》之上的君主立憲國,該憲章以1848年頒布此法的國王,薩丁尼亞的卡洛·阿爾貝托命名。議會包括一個參議院,其成員由國王任命,以及一個眾議院,由財產限制選舉產生。1861年,僅有2%的義大利人擁有投票權。在當時的政治版圖中,存在一個共和主義政治運動,並為此出現了烈士,如士兵彼得羅·巴爾桑蒂。巴爾桑蒂是共和思想的支持者,在義大利皇家陸軍中擔任下士。他因支持一場反對薩伏依王朝的起義未遂,於1870年被判處死刑並遭槍決,因此被視為現代義大利共和國的第一位烈士,也是義大利共和理想的象徵。 ===《阿爾貝蒂諾憲章》與自由主義義大利=== 眾議院與參議院之間的權力平衡最初偏向於主要由貴族和工業家組成的參議院。漸漸地,隨著關注經濟進步但支持秩序和某種社會保守主義的資產階級和大地主的演變,眾議院的重要性日益增加。 共和派人士參加了義大利議會的選舉,並於1853年圍繞朱塞佩·馬志尼組建了行動黨。儘管身處流亡,馬志尼仍在1866年當選,但他拒絕入席議會。卡洛·卡塔內奧於1860年和1867年當選為議員,但為了不必宣誓效忠薩伏依王朝而拒絕就職。要當選議員必須宣誓效忠君主制的問題,在共和派力量內部引發了爭議。1873年,作為反對君主制最堅定的義大利政治家之一,費利切·卡瓦洛蒂在宣誓前發表聲明,重申了他的共和信念。1882年,新的選舉法降低了投票權的財產限制,使選民人數增加到二百多萬,相當於總人口的7%。同年,義大利工人黨成立,並於1895年成為義大利社會黨。1895年,不妥協的共和派同意參與王國的政治生活,成立了義大利共和黨。兩年後,極左翼在議會中的席次達到歷史最高水平,共有81名議員,分屬激進民主、社會主義和共和主義三個派系。隨著1898年費利切·卡瓦洛蒂的去世,激進左翼放棄了提出體制問題的立場。 在義大利政壇,社會黨逐漸分裂為兩種傾向:一種是極端主義,由阿圖羅·拉布里奧拉和恩里科·費里等人領導,支持使用罷工手段;另一種是改良主義和親政府派,由菲利波·屠拉蒂領導。一個由恩里科·科拉迪尼等人領導的民族主義運動應運而生,同時也出現了一個由羅莫洛·穆里領導的天主教社會民主運動—國家民主聯盟。1904年,教宗庇護十世允許天主教徒以個人名義參與政治生活,但在1909年,他譴責了由羅莫洛·穆里創建的國家民主聯盟,穆里本人也被逐出教會。最終,1912年6月3日的一項法律確立了男性普選權,標誌著義大利向某種政治自由主義的演進。1914年,第一次世界大戰爆發時,義大利開始被列為世界上的自由民主國家之一。 ===法西斯主義與第二次世界大戰=== 第一次世界大戰後,義大利的政治生活由四大運動主導。其中兩股運動支持在現存君主制度框架內進行民主發展:改良派社會主義者和義大利人民黨。另外兩股運動則挑戰這些制度:一方面是共和黨,另一方面是極端派社會主義者。在1919年的選舉中,最具共和思想的政黨(極端派社會主義者和共和黨)獲勝,在眾議院508個席次中贏得165席。在1921年的選舉中,義大利共產黨成立後,共和黨、極端派社會主義者和共產黨三黨共獲得535名議員中的145席。總體而言,在戰間期初期,不到30%的當選者支持建立共和政體。在這種背景下,貝尼托·墨索里尼的法西斯運動的崛起,是基於「殘缺的勝利」所產生的怨恨、對社會動盪的恐懼,以及對革命、共和與馬克思主義意識形態的排斥。自由派政治體制和部分貴族選擇將法西斯主義豎為一道壁壘,以抵禦他們眼中的這些危險。 1922年10月,在「向羅馬進軍」之後,國王維托里奧·埃馬努埃萊三世任命貝尼托·墨索里尼為總理,為建立獨裁政權鋪平了道路。《阿爾貝蒂諾憲章》逐漸被掏空其內容。議會屈從於新政府的意志。合法的反對派瓦解。1924年6月27日,127名議員離開議會,退守阿文提諾山,這是一個笨拙的策略,實際上讓法西斯分子得以獨佔舞台。此後二十年,義大利的命運掌握在他們手中。 隨著法西斯法律的實施(1926年11月6日皇家法令),所有在義大利境內運作的政黨,除國家法西斯黨外,均被解散。其中一些政黨流亡海外並在國外重組,尤其是在法國。因此,一個反法西斯聯盟於1927年3月29日在巴黎成立,即「義大利反法西斯同盟」,它聯合了義大利共和黨、義大利社會黨、義大利工團主義社會黨、義大利人權聯盟以及義大利總工會的海外代表。一些運動則置身事外,包括義大利共產黨、大眾天主教運動和其他自由主義運動。該聯盟於1934年5月5日解散,同年8月,義大利社會黨與義大利共產黨簽署了統一行動協定。 與此同時,在義大利,地下的反法西斯核心組織也相繼成立,特別是在米蘭有費魯喬·帕里,在佛羅倫斯有里卡多·鮑爾。在這些團體的推動下,馬志尼的前共和黨派—行動黨得以重建。1942年底至1943年初,阿爾契德·加斯貝利撰寫了《天主教民主黨的重建思想》,為這個以天主教為靈感的新政黨—天主教民主黨奠定了基礎。它聚集了路易吉·史都索的義大利人民黨的元老以及天主教協會的年輕人,特別是大學聯合會的成員。 維托里奧·埃馬努埃萊三世不僅在1922年邀請墨索里尼組建政府,並允許他馴服議會,甚至在1924年賈科莫·馬泰奧蒂遇刺案後也未採取任何相應措施。他在第二次義大利-衣索比亞戰爭結束後於1936年接受了皇帝的頭銜,接著又與納粹德國結盟,並於1940年6月10日讓義大利加入第二次世界大戰。 敵對行動於1945年4月29日結束,當時在義大利的德軍投降。近五十萬義大利人(包括平民)在第二次世界大戰中喪生,社會四分五裂,義大利經濟幾乎被摧毀;1944年的人均收入處於20世紀初以來的最低點。 == 共和國的誕生 (1946–1948) == 在第二次世界大戰的最後階段,因曾支持法西斯政權而聲譽受損的國王維托里奧·埃馬努埃萊三世,試圖通過任命其子暨繼承人翁貝托為「王國總中尉」來挽救君主制;國王承諾,戰爭結束後,義大利人民可以通過公民投票來選擇其政府形式。1945年4月,第二次世界大戰的盟軍在義大利抵抗運動的支持下,向波河平原推進,擊敗了由納粹德國建立、貝尼托·墨索里尼領導的傀儡國家義大利社會共和國。墨索里尼於1945年4月被抵抗運動戰士處決。與日本和德國極為相似,二戰的後果讓義大利經濟凋敝,社會分裂,並對君主制在過去二十年裡對法西斯政權的支持感到憤怒。這些挫折促成了義大利共和運動的復興。 維托里奧·埃馬努埃萊於1946年5月9日正式退位;其子成為國王,即翁貝托二世。1946年義大利憲政公投於6月2日舉行。共和派贏得了54%的選票,義大利正式成為一個共和國。義大利王國不復存在。這是自古羅馬共和國結束以來,整個義大利半島首次處於共和治理形式之下。義大利王室薩伏依王朝被流放。維托里奧·埃馬努埃萊前往埃及,並於1947年在當地去世。僅為王一個月的翁貝托則移居葡萄牙。然而,催生義大利共和國的公投也引發了一些爭議,不僅因為一些結果存在爭議,也因為共和派在北方獲得明顯多數,而君主派在南方佔多數,這種地理上的分歧。 一個由所有為擊敗納粹和法西斯軍隊、解放義大利作出貢獻的反法西斯力量代表所組成的制憲議會,於1946年6月至1948年1月間運作;它撰寫了新的《義大利憲法》,該憲法於1948年1月1日生效。義大利與二戰盟國之間的和平條約於1947年2月在巴黎簽署。1946年,義大利的主要政黨有: * 天主教民主黨 (DC) * 義大利社會黨 (PSI) * 義大利共產黨 (PCI) 各黨在1946年大選中分別派出候選人,天主教民主黨贏得了最多數的選票。社會黨和共產黨在天主教民主黨領導的聯合內閣中獲得了一些部長職位。共產黨領袖巴米羅·陶里亞蒂擔任司法部長。如同在法國,莫里斯·多列士和其他四名共產黨部長在1947年5月危機期間被迫離開保羅·拉馬迪埃的政府,義大利共產黨(PCI)和社會黨(PSI)也在同一個月,在美國總統哈瑞·杜魯門的壓力下被逐出政府。 由於社會黨和共產黨的總票數超過了天主教民主黨,他們決定在1948年聯合組成人民民主陣線(FDP)。1948年的大選深受當時蘇聯與美國之間日益激化的冷戰對峙影響。在1948年2月蘇聯支持的捷克斯洛伐克共產黨政變後,美國對蘇聯的意圖感到警覺,擔心若左翼聯盟勝選,蘇聯資助的義大利共產黨會將義大利拉入蘇聯的勢力範圍。作為回應,美國國家安全委員會於1948年3月發布了其第一份文件,提出避免此類結果的建議,這些建議被廣泛而積極地實施。成噸的信件由主要是義大利裔美國人寄出,敦促義大利人不要投票給共產黨。美國機構進行了大量的短波宣傳廣播,並資助出版書籍和文章,警告義大利人共產黨勝利可能帶來的後果。中央情報局也資助了中右翼政黨,並被指控發布偽造信件以詆毀義大利共產黨領導人。義大利共產黨本身則被指控接受莫斯科和共產黨情報局的資助,特別是通過與共產主義國家的出口交易。 義大利選民對共產黨可能奪權的恐懼,對4月18日的選舉結果至關重要;在阿爾契德·加斯貝利無可爭議的領導下,天主教民主黨(Democrazia Cristiana, DC)以48%的得票率取得了壓倒性勝利,這是他們有史以來最好的成績,此後再未重現,而人民民主陣線僅獲得31%的選票。在議會席次分配上,共產黨遠遠超過了社會黨,並穩固了其作為義大利主要反對黨的地位,儘管它再也未能重返政府。在近四十年的時間裡,義大利的選舉連續由中間派的天主教民主黨獲勝。 ==共和國誕生的象徵性照片== 這張後來成為慶祝公投結果的「象徵」照片,描繪了一位年輕女子的臉龐,她從1946年6月6日一份《晚郵報》的複本中探出頭來,報紙的標題是「È nata la Repubblica Italiana」(「義大利共和國誕生了」)。 這張共和國誕生的象徵性照片由費德里科·帕泰拉尼為《時代》週刊(n. 22, 1946年6月15-22日)拍攝,作為慶祝共和國和女性新角色系列攝影的一部分;它也登上了《晚郵報》本身的頭版,後來在許多運動和海報中被重用。 直到2016年,這位女性才被確認為安娜·伊貝爾蒂(1922–1997)。 == 第一共和國 (1948–1994) == === 1950年代與1960年代:戰後經濟繁榮 === 根據1947年的《對義大利和平條約》,伊斯特拉半島、克瓦內爾、威尼斯朱利亞大部分地區以及達爾馬提亞的札拉市被南斯拉夫吞併,引發了伊斯特拉-達爾馬提亞大遷徙,導致23萬至35萬當地義大利裔族群(伊斯特拉義大利人和達爾馬提亞義大利人)移出,其餘為選擇保留義大利公民身份的斯洛維尼亞裔、克羅埃西亞裔和伊斯特羅-羅馬尼亞裔。後來,的里雅斯特自由區被兩國瓜分。義大利也失去了所有殖民地,正式結束了義大利帝國。1950年,義屬索馬利蘭成為聯合國託管領土,由義大利管理,直至1960年7月1日。今日適用的義大利邊界自1975年起存在,當時的里雅斯特正式重歸義大利。 在1950年代,義大利成為北大西洋公約組織(1949年)的創始成員國、聯合國(1955年)的成員國,以及美國的盟友,美國通過馬歇爾計畫幫助復興了義大利經濟。同年,義大利也成為歐洲煤鋼共同體(1952年)和歐洲經濟共同體(1957年)的創始成員國,後者發展為歐洲聯盟。在1950年代末,一場令人印象深刻的經濟增長被稱為「義大利經濟奇蹟」,這一術語至今仍在義大利政治中被認可。經濟奇蹟對義大利社會的影響是巨大的。快速的經濟擴張引發了大量來自南部農村地區的移民湧入北方的工業城市。移民主要流向「工業三角區」的工廠,該區域位於米蘭和杜林等主要製造業中心與熱那亞海港之間。據估計,在1955年至1971年間,約有900萬人參與了義大利的區域間移民,這使得整個社區連根拔起,並形成了大型都會區。與此同時,在1950年至1962年間,義大利的國內生產總值翻了一番,義大利家庭利用他們新獲得的財富首次購買耐用消費品。1955年,僅有3%的家庭擁有冰箱,1%擁有洗衣機;到1975年,這些數字分別為94%和76%。此外,66%的家庭已擁有汽車。正如歷史學家保羅·金斯堡所指出的: 巨大的南北差距是社會經濟弱點的一個主要因素,這個問題至今仍然存在,即使在今天,北部和南部地區及市鎮的官方收入仍有巨大差異。天主教民主黨的主要支持地區(有時被稱為「票倉」)是南部、中部和東北部的農村地區,而西北部的工業區由於工人階級規模較大,則有更多的左傾支持。一個有趣的例外是「紅色地區」(艾米利亞-羅馬涅、托斯卡尼、溫布里亞),義大利共產黨在歷史上一直有廣泛的支持。這被認為是這些地區使用的特殊佃農制(「mezzadria」)的結果。 羅馬教廷積極支持天主教民主黨,認為天主教徒投票給共產黨是彌天大罪,並將其所有支持者逐出教會。喬萬尼諾·瓜雷斯基在他的小說《董·卡米洛》中描寫了一個名為布雷謝洛的村莊,那裡的居民同時效忠於神父卡米洛和共產黨市長佩波內,而兩人是激烈的對手。 1953年,一個議會貧困問題委員會估計,24%的義大利家庭處於「赤貧」或「困難」狀態,21%的住宅過於擁擠,南部52%的家庭沒有自來水,只有57%的家庭有廁所。在1950年代,推行了幾項重要改革:例如,土地改革、財政改革,國家經歷了一段非凡的經濟發展時期。在此期間,發生了大規模的人口轉移,從貧困的南部轉向繁榮的工業北部。然而,這加劇了社會對比,包括在老資格的「工人貴族」與來自南部的資質較低的新移民(「operaio-massa」)之間。此外,貧富之間仍存在巨大差距。到六十年代末,據估計,在5450萬人口中,有400萬義大利人失業、未充分就業或為臨時工。正如歷史學家保羅·金斯堡所指出的,對這部分義大利人口而言,富裕社會「可能意味著一台電視機,但除此之外別無他物」。 在第一共和國期間,隨著社會現代化,天主教民主黨的支持率緩慢但穩定地下降,其意識形態核心的傳統價值觀對民眾的吸引力減弱。人們考慮了擴大議會多數席位的各種方案,主要是向左翼開放,即向社會黨(PSI)開放,該黨在1956年匈牙利事件後,從完全服從共產黨的立場轉變為獨立立場。支持這種聯合的 proponents 提出了一系列急需的「結構性改革」,以實現國家現代化並創建一個現代社會民主制度。1960年,天主教民主黨右翼試圖將新法西斯主義的義大利社會運動(MSI)納入塔姆布羅尼政府,引發了暴力血腥的暴動(熱那亞、雷焦艾米利亞),並最終失敗。 直到九十年代,兩種政府聯盟形式主導了戰後義大利的政治。第一種是由天主教民主黨與較小政黨組成的「中間派」聯盟:民主社會黨(PSDI)、共和黨(PRI)和自由黨(PLI)。第一個民主政府(1947年)排除了共產黨(PCI)和社會黨(PSI),這開啟了從1948年到1963年主導義大利政治的「中間派政府」時期。中左翼聯盟(天主教民主黨-共和黨-民主社會黨-社會黨)是 caractérisait 義大利政治的第二種聯盟形式,於1963年出現,當時社會黨(原為反對黨)與天主教民主黨共同執政。這個聯盟在整個六十年代和七十年代在議會中持續存在,然後在八十年代復興,一直持續到九十年代初。 社會黨(PSI)於1963年加入政府。在新的中左翼政府的第一年裡,實施了廣泛的措施,這些措施在某種程度上滿足了社會黨與天主教民主黨聯合執政的要求。這些措施包括對房地產利潤和股息徵稅(旨在抑制投機)、為各類工人增加養老金、一項關於學校組織的法律(規定統一的中學,並強制就學至14歲)、電力工業的國有化,以及工人的顯著加薪(包括新國有化的電力工業工人),這導致了消費需求的增長。在社會黨的敦促下,政府還勇敢地嘗試解決與福利服務、醫院、農業結構、城市發展、教育和總體規劃相關的問題。例如,在中左翼政府執政期間,社會保障擴展到了以前未覆蓋的人群。此外,1965年廢除了通過考試進入大學的制度。然而,儘管有這些重要的改革,改革的動力很快就消失了,最重要的問題(包括黑手黨、社會不平等、效率低下的國家/社會服務、南北失衡)基本上仍未解決。 1962年12月,義大利議會投票通過了一項設立反黑手黨委員會的法律。次年6月的恰庫利大屠殺消除了對此類法律必要性的任何疑問,當時七名警察和士兵在試圖拆除巴勒摩郊區一枚汽車炸彈時喪生。炸彈的存在是通過一通匿名電話披露的。這場屠殺發生在1960年代第一次黑手黨戰爭的背景下,炸彈的目標是薩爾瓦托雷·格雷科,他是1950年代末成立的西西里黑手黨委員會的頭目。黑手黨當時正在為爭奪快速城市增長和向北美的海洛因交易所帶來的豐厚機會而戰。這場鬥爭的殘酷性前所未有,從1961年到1963年共造成68人死亡。反黑手黨委員會於1976年提交了最終報告。黑手黨已與政治界建立了聯繫。1958年至1964年期間,薩爾沃·利馬(天主教民主黨)擔任巴勒摩市長,維托·錢奇米諾(天主教民主黨)擔任公共工程評估員,這段時期後來被稱為「巴勒摩之劫」。 1965年,在一場未遂政變後,SIFAR情報機構改組為SID,該政變旨在將權力交給當時由德·洛倫佐將軍領導的卡賓槍騎兵。 義大利社會的艱難平衡,在1968年學生運動後,受到日益增長的左翼運動的挑戰。這場運動的特點是各種異質事件,如失業農場工人的暴動(1969年的阿沃拉、巴蒂帕利亞)、學生的佔領大學行動、北方大工廠的社會動盪(1969年熱秋)。當保守勢力試圖回滾1960年代的一些社會進步,且部分軍方人士沉溺於「耀武揚威」以恐嚇進步政治力量時,許多左翼活動人士對社會不平等日益感到沮喪,而游擊戰(切·格瓦拉、烏拉圭的圖帕馬羅斯)和中國毛派「文化大革命」的神話,則日益激發了極左翼暴力運動。 在1969年的「熱秋」期間,社會抗議活動震動了義大利,其中學生運動尤為活躍,導致杜林的飛雅特工廠被佔領。1968年3月,羅馬大學在「朱利亞谷之戰」中發生衝突。與新左翼有關的馬里奧·卡潘納是學生運動的代表人物之一,與之並列的還有「工人力量」的成員,如安東尼奧·奈格里、奧雷斯特·斯卡爾佐內、佛朗哥·皮佩爾諾,以及「持續鬥爭」的成員,如阿德里亞諾·索弗里。 === 1970年代:緊張局勢策略與鉛色年代 === 1960年代末至1970年代這段時期,因左右翼極端分子的暴動而聞名,後來因一連串的爆炸與槍擊事件而改稱為「鉛色年代」(Anni di piombo)—此時期的第一位受害者是警察安東尼奧·安納魯馬,他於1969年11月12日在米蘭的一場左翼示威中喪生。 12月,四起爆炸案襲擊了羅馬的維托里奧·埃馬努埃萊二世國家紀念碑、國立勞動銀行,以及米蘭的義大利商業銀行和國家農業銀行。後者即1969年12月12日的豐塔納廣場爆炸案,造成16人死亡,90人受傷。 1972年5月17日,警官路易吉·卡拉布雷西在米蘭被暗殺,他後來因公民英勇而被追授義大利共和國金質獎章。十六年後,阿德里亞諾·索弗里、喬治·彼得羅斯特凡尼、奧維迪奧·邦普雷西以及李奧納多·馬里諾在米蘭被捕,他們被暗殺參與者之一李奧納多·馬里諾的供詞指控。這場審判極具爭議,在定罪與無罪釋放交替出現後,最終判定他們有罪。 1973年5月17日,一場為紀念路易吉·卡拉布雷西而舉行的儀式上,內政部長馬里亞諾·魯莫爾也在場,一名無政府主義者吉安弗朗科·貝爾托利投擲了一枚炸彈,造成4人死亡,45人受傷。 埃德加多·索格諾伯爵在他的回憶錄中透露,1974年7月,他拜訪了中央情報局駐羅馬站長,告知他一場新法西斯政變的準備情況。當他詢問美國政府在這種情況下會作何反應時,索格諾寫道,負責義大利事務的中情局官員回答他說,「美國將支持任何旨在將共產黨人排除在政府之外的倡議」。馬萊蒂將軍在2001年宣稱,他不知道索格諾與中情局的關係,也未被告知那場與蘭道夫·帕查爾迪一同籌備的、被稱為「白色政變」的右翼政變。 自1969年起擔任SIOS軍事情報局局長、1970年至1974年擔任SID局長的維托·米切利將軍,於1974年因「陰謀反對國家」罪名被捕。在他被捕後,義大利情報機構根據1977年10月24日的法律進行了重組,這是一次旨在恢復文官和議會對其控制的民主嘗試。SID被分為現今的軍事情報與安全局(SISMI)、民主情報與安全局(SISDE)以及情報與安全執行委員會(CESIS),後者具有協調作用,並由總理直接領導。此外,一個議會情報與安全委員會(Copaco)也於同時成立。1978年是恐怖主義行動最多的一年。 天主教民主黨員阿爾多·莫羅於1978年5月被紅色旅暗殺,這是一個由馬里奧·莫雷蒂領導的恐怖主義左翼組織。在被謀殺前,阿爾多·莫羅,這位天主教民主黨的核心人物、曾數次擔任總理,正試圖將由恩里科·貝林格領導的共產黨納入議會多數,這一操作被稱為「歷史性妥協」。當時,義大利共產黨是西歐最大的共產黨;這主要歸功於其改良主義的取向、日益獨立於莫斯科,以及新的歐洲共產主義學說。 在1970年代末和1980年代初的恐怖攻擊時期,議會多數由支持憲法的各政黨組成,包括共產黨,他們對紅色旅和其他恐怖組織採取了非常強硬的立場;然而,共產黨從未參與政府本身,政府由「五黨聯合」(天主教民主黨、社會黨、社會民主黨、自由黨和共和黨)組成。 儘管1970年代的義大利充滿暴力,但這也是一個社會和經濟取得巨大進步的時期。繼1960年代的民間動亂之後,天主教民主黨及其政府盟友(包括社會黨)推行了廣泛的政治、社會和經濟改革。地方政府於1970年春季引入,民選議會被賦予在公共工程、城鎮規劃、社會福利和衛生等領域立法的權力。對相對貧窮的南方的支出顯著增加,同時也通過了與薪資指數掛鉤、公共住房和養老金提供相關的新法律。1975年,一項法律通過,賦予被裁員的工人從國家保險基金領取至少前薪資80%的權利,為期一年。生活水平也持續提高,從1970年代初開始,工資平均每年上漲約25%,而在1969年至1978年間,平均實際工資上漲了72%。各種附加福利的提高程度,使其相當於工資的額外50%至60%,為西方世界最高。此外,工時也減少了,到十年末,除了比利時,工時已低於任何其他國家。一些被解僱的工人領取了慷慨的失業補償,其金額僅略低於全薪,且往往超出了領取資格的年限。最初,這些福利主要由義大利北部的產業工人享有,那裡的「熱秋」影響最大,但這些福利很快就擴散到其他地區的其他類別工人。1975年,工資合約中的自動調薪條款得到加強,為大部分工人提供了近100%的指數化調整,每季度修訂一次,從而使工資增長速度幾乎與物價一樣快。 1970年,由社會黨勞動部長賈科莫·布羅多里尼起草並推動實施的工人權利法規,極大地加強了工會在工廠中的權威,禁止無正當理由解僱,保障在工作場所的集會和言論自由,禁止雇主記錄工人的工會或政治背景,並禁止除通過國家就業辦公室以外的招聘方式。 自1957年起,義大利工人部分地受到所謂「移動樓梯」機制的保護,該機制會隨著物價上漲自動提高工資,從而免受貨幣貶值的影響。1975年,這項規定擴大,所有工人都會收到一筆固定費用,自動補償他們前三個月物價上漲的75%。這在實踐中意味著名目工資的增長速度超過了生活成本,因為高薪群體會爭取額外金額以維持他們的薪資差距,也因為除了所有工人都獲得的增額外,各行業還會協商地方和全國性的工資協議。到1985年,普通義大利人的實際財富是1960年的兩倍。 到1970年代中期,義大利擁有歐洲最慷慨的福利規定,而普通的義大利工人則是歐洲大陸上薪資最高、保護最完善、待遇最好的群體之一。 由於七十年代實施的改革,八十年代的義大利家庭能夠享受到比以往更廣泛的國家服務,如娛樂和體育設施、藥品補貼、適當的醫療保健以及幼兒園。此外,七十年代和八十年代大多數義大利家庭收入的增長如此顯著,以至於朱塞佩·德里塔將這段時期稱為「義大利家庭史上的分水嶺」。 儘管取得了這些成就,到八十年代初,社會經濟不平等依然普遍存在於義大利。1983年,據估計,南方超過18%的人口生活在官方貧困線以下,而北方和中部地區這一比例為6.9%。 === 1980年代:經濟衰退與貝蒂諾·克拉克西領導下的改革 === 經濟衰退持續到1980年代中期,直到一系列改革導致義大利銀行獨立,並大幅削減了工資指數化,從而強烈地降低了通膨率,從1980年的20.6%降至1987年的4.7%。新的宏觀經濟和政治穩定帶來了第二次由出口導向的「經濟奇蹟」,其基礎是生產服裝、皮革製品、鞋子、家具、紡織品、珠寶和機床的中小企業。由於這種快速擴張,義大利在1987年超越了英國的經濟(這一事件被稱為「il sorpasso」),成為世界第四富裕的國家,僅次於美國、日本和西德。米蘭證券交易所的市值在幾年內增加了五倍多。 與此同時,處於歷史低谷、被兩大黨歷史性妥協企圖夾擊的社會黨(PSI),召喚新任秘書貝蒂諾·克拉克西來重振其命運。克拉克西的政治崛起為第一共和國體系帶來了創新因素,該體系當時已無法對義大利社會的變遷給予足夠的回應。 在1980年代,自1945年以來首次有兩屆政府由非天主教民主黨總理領導:共和黨的喬瓦尼·斯帕多利尼和社會黨的貝蒂諾·克拉克西。然而,天主教民主黨仍然是支持政府的主要力量。 隨著鉛色年代的結束,義大利共產黨在恩里科·貝林格的領導下逐漸增加了選票。由貝蒂諾·克拉克西領導的社會黨(PSI)對共產黨和蘇聯的批評日益增多;克拉克西本人也支持美國總統羅納德·雷根在義大利部署潘興II型導彈的立場,此舉遭到了共產黨的激烈反對。 隨著社會黨立場趨於溫和,義大利共產黨(PCI)的黨員人數增加,並在1984年的歐洲選舉中超越了天主教民主黨(DC),這場選舉僅在貝林格去世兩天後舉行,他的去世很可能引起了民眾的同情。大批群眾參加了貝林格的葬禮。這是天主教民主黨在其參與的全國性選舉中,唯一一次不是最大黨。1984年,克拉克西政府修訂了1929年與梵蒂岡簽訂的《拉特蘭條約》,結束了天主教作為義大利國教的地位。 隨著蘇聯解體僅一年後開始的「淨手運動」調查,揭露了腐敗的廣泛程度,除了義大利共產黨外,幾乎牽涉了義大利所有重要政黨,導致整個權力結構搖搖欲墜。這起醜聞被稱為「Tangentopoli」(賄賂之都),而像天主教民主黨和社會黨這樣看似堅不可摧的政黨也隨之解散。共產黨雖然未受司法調查太大影響,但也改名為左翼民主黨。在目睹蘇聯垮台後,它基本上轉變為義大利眾多民主政黨之一。其後發生的事,便被稱為向第二共和國的過渡。 1980年代,經濟繁榮程度上升,彩色電視、汽車、洗衣機、電話和冰箱等物品的擁有率增加。超過66%的義大利家庭擁有自己的住房,同時超過500萬戶家庭還擁有度假屋。無家可歸的現象也很少見。此外,到1989年,人均收入上升至15,120美元;高於英國的14,610美元,但低於美國的20,630美元。 === 1990年代:「淨手運動」貪腐醜聞與「反黑手黨」調查 === 1992年至1993年間,義大利面臨數次由西西里黑手黨策劃的恐怖攻擊,起因是「大審判」期間宣判的數個無期徒刑,以及政府推出的新反黑手黨措施。1992年,兩起重大的炸藥攻擊殺害了法官喬瓦尼·法爾科內(5月23日的卡帕奇爆炸案)和保羅·博爾塞利諾(7月19日的達梅里奧街爆炸案)。一年後(1993年5月至7月),佛羅倫斯的喬戈菲利街、米蘭的帕萊斯特羅街,以及羅馬的拉特朗聖若望廣場和聖特奧多羅街等旅遊景點遭到攻擊,造成10人死亡,93人受傷,並對烏菲茲美術館等文化遺產造成嚴重破壞。天主教會公開譴責黑手黨,兩座教堂被炸,一名反黑手黨神父在羅馬被槍殺。 從1992年到1997年,義大利面臨嚴峻挑戰,選民們對過去的政治癱瘓、巨額政府債務、普遍的腐敗以及有組織犯罪的巨大影響(在被「淨手運動」揭露後統稱為「Tangentopoli」)感到幻滅,要求進行政治、經濟和道德改革。這些醜聞涉及所有主要政黨,尤其是執政聯盟中的政黨:在1992年至1994年間,天主教民主黨經歷了嚴重危機並解散,分裂成幾個部分,其中包括義大利人民黨和基督教民主中心。社會黨(以及其他執政的小黨)則完全解散。這場義大利政治版圖的「革命」,發生在一些體制改革(特別是旨在削弱政黨權力的選舉法變更)正在進行之時。 在1993年的義大利公投中,選民批准了重大變革,包括從比例代表制轉向部分補償的混合成員多數制(而非混合成員比例代表制)(要求獲得全國至少4%的選票才能獲得代表權),該制度主要由多數選舉制主導,並廢除了一些部會(其中一些後來以部分修改的名稱重新設立,如農業部改名為農業資源部)。 各大政黨因醜聞纏身、失去選民信任而經歷了深遠的變革。政治版圖的主要變化如下: * 左翼選票似乎接近贏得多數。截至1993年底,一個左翼政黨聯盟似乎可能贏得40%的選票,在其他派系混亂的情況下,這足以在新選舉制度下獲得多數席次; * 新法西斯主義的義大利社會運動將其名稱和標誌改為民族聯盟,其主席吉安弗朗哥·菲尼稱之為一個「後法西斯」政黨。一些新成員加入了這個新成立的政黨,如來自天主教民主黨的普布利奧·菲奧里,但規模不大。 * 北方聯盟運動的支持率大幅增加,一些民調顯示全國支持率高達16%,考慮到它僅在全國三分之一的地區參選,這一點尤為引人注目。秘書翁貝托·博西正在收集抗議選票和北方人民的支持。 * 與此同時,曾與貝蒂諾·克拉克西關係密切,甚至為義大利社會黨拍攝廣告的西爾維奧·貝盧斯科尼,正在研究組建自己的政黨的可能性,以避免左翼在下一次選舉中看似不可避免的勝利。就在選舉前三個月,他通過電視公告推出了他的新政黨—義大利力量黨。支持者認為他想避免共產黨的勝利;反對者則認為他是通過重新包裝來捍衛「舊制度」。無論他的動機為何,他利用了他在通訊領域的影響力(他擁有義大利三大主要私人電視台)以及他和他的盟友非常熟悉的先進傳播技術,因為他的財富主要建立在廣告之上。 貝盧斯科尼成功地與民族聯盟和北方聯盟結盟,而這兩者之間並未結盟。義大利力量黨在北方與聯盟黨合作,在那裡他們與民族聯盟競爭;在義大利其他地區,則與民族聯盟合作,那裡沒有聯盟黨的勢力。這種不尋常的聯盟組合是因聯盟黨與民族主義的後法西斯分子之間的深刻仇恨所致;聯盟黨有許多支持者希望從義大利其他地區分離,並對羅馬深惡痛絕。有一次,博西鼓勵他的支持者「挨家挨戶」地去找民族聯盟的支持者,這似乎在暗示私刑(然而並未實際發生)。 左翼政黨組成了「進步聯盟」,但該聯盟不像貝盧斯科尼那樣有明確的領導人。然而,左翼民主黨秘書阿基萊·奧凱托被認為是其主要人物。 天主教民主黨的殘餘力量組成了第三個中間派聯盟,提議改革派的馬里奧·塞尼為他們的總理候選人。天主教民主黨恢復了其舊名「人民黨」,這個名字最早在20世紀初使用,由米諾·馬丁納佐利領導。 這次選舉見證了新議會的重大更迭,630名眾議員中有452名,315名參議員中有213名是首次當選。 == 第二共和國 (1994年至今) == 1994年的選舉標誌著第二共和國的開始。這是首次使用新的「馬塔雷拉法」多數決投票制度的選舉,該制度於1993年通過,以取代自1946年以來使用的比例代表制。從第一共和國到第二共和國的過渡代表了政治體系內的變革,而非像法國那樣對憲法進行全面改革,因為共和國憲法和大多數機構(除了投票制度)自1948年以來一直保持不變。這個術語在新聞界乃至學術界普遍使用,以強調比較1992-1994年前後義大利的制度性政治結構,以及其對重要經濟方面的反映。 === 西爾維奧·貝盧斯科尼第一屆政府 (1994–1995) === 1994年的選舉也將媒體大亨西爾維奧·貝盧斯科尼(自由之竿聯盟的領導人,該聯盟包括義大利力量黨、區域主義極右翼的北方聯盟黨和極右翼的民族聯盟)推上總理寶座;然而,貝盧斯科尼於1994年12月被迫下台,因為北方聯盟因在養老金改革上意見不合而撤回支持。 貝盧斯科尼政府之後是一個由蘭貝托·迪尼領導的技術官僚政府,該政府於1996年初下台。 === 中左翼政府 (1996–2001) === 1996年至2001年間,一系列中左翼聯盟主導了義大利的政治版圖,並在社會保障等領域推行了多項進步改革。1996年4月的全國大選,由羅馬諾·普羅迪領導的中左翼聯盟獲勝。橄欖樹聯盟包括左翼民主黨(PDS)、義大利人民黨(PPI,前天主教民主黨最大的殘存部分)及其他小黨,並獲得共產主義重建黨的「外部支持」(投信任票但不入閣)。普羅迪政府成為執政時間第三長的政府,直到1998年10月,他以三票之差驚險地輸掉了一場信任投票。普羅迪的計畫旨在恢復國家經濟健康,以追求當時看似遙不可及的目標:帶領國家達到馬斯垂克條約設定的嚴格歐元趨同標準,並讓國家加入歐元區。他在六個多月內成功實現了這一目標。 1998年,當共產主義重建黨撤回支持時,他的政府垮台。這導致了由馬西莫·達萊馬擔任總理的新政府的成立。由於對普羅迪政府的不信任投票,達萊馬的提名以一票之差通過,得到了一個忠誠的共產黨派系(義大利共產黨人黨)和由前共和國總統弗朗切斯科·科西加領導的一些中間派議員(民主共和聯盟)的支持。在達萊馬擔任總理期間,義大利參與了1999年北約對南斯拉夫聯邦共和國的轟炸。這次攻擊得到了西爾維奧·貝盧斯科尼和中右翼反對派的支持,但極左翼則強烈反對。這對政府對北約的忠誠度和國家的外交政策是一次非常重要的考驗,因為它關係到義大利第一位後共產主義領導人以及首次在聯合國授權之外正式採取的軍事行動。 1999年5月,議會選舉卡洛·阿澤利奧·錢皮為義大利共和國總統。錢皮曾任總理和財政部長,在此之前是義大利銀行行長,他在第一輪投票中就以遠超所需三分之二票數的優勢輕鬆當選。 2000年4月,在其聯盟於地方選舉中表現不佳後,達萊馬辭職。 隨後的看守中左翼政府,包括了大部分相同的政黨,由朱利亞諾·阿馬托(曾於1992-93年擔任總理)領導,直到2001年選舉。 2001年的一項憲法公投確認了一項憲法修正案,以引入早期聯邦化,將剩餘的立法權授予大區而非國家。 === 貝盧斯科尼首次回歸 (2001–2006) === 在2001年5月的選舉中,兩個聯盟都使用了誘餌名單來削弱選舉制度中的比例補償部分,最終一個重組的中右翼聯盟—自由之家聯盟上台,該聯盟由貝盧斯科尼的政黨義大利力量黨(29.2%)主導,並包括民族聯盟(12.5%)、北方聯盟、基督教民主中心和聯合基督教民主黨。橄欖樹聯盟(雛菊黨(14.5%)和左翼民主黨(16.7%))則成為在野黨。 貝盧斯科尼二屆政府的外交政策以強烈的大西洋主義為特點,同時對普丁的俄羅斯和艾爾多安的土耳其持積極態度。 儘管聯盟夥伴北方聯盟反對,貝盧斯科尼仍主張土耳其加入歐盟,並在2002年羅馬峰會上成立了北約-俄羅斯理事會。在聯合國改革議題上,義大利領導了「團結謀共識」集團,旨在阻止德國在聯合國安理會獲得新席位,同時主張歐盟應擁有一個統一席位。 2001年7月在熱那亞舉行的第27屆八國集團峰會,是該屆政府的第一項國際任務。來自歐洲各地的示威者高達20萬人,進行了大規模抗議,但遭到警方的強力鎮壓。數十人在與警方的衝突以及安全部隊對兩所收容活動人士和獨立記者的學校進行夜間突襲後住院。在突襲後被拘留的人指控遭到警方的嚴重虐待。一名示威者被槍殺。 貝盧斯科尼讓義大利參與了阿富汗戰爭(2001年)和2003年美國領導的伊拉克軍事聯盟,儘管他總是強調義大利參與的是「和平行動」而非在聯合國框架外的戰爭行動(這被《義大利憲法》第11條所禁止)。此舉廣受非議(尤其是在伊拉克問題上),並引發了抗議和示威。 義大利參與伊拉克戰爭,負責控制納西里耶地區,其間發生了2003年納西里耶爆炸案,造成17名士兵死亡,以及一起與美國的事件,涉及軍事情報與安全局(SISMI)特工尼古拉·卡利帕里在2005年3月營救《宣言報》記者朱莉安娜·斯格雷納期間因友軍誤擊而死亡。 在勞動法方面,政府通過第30/2003號法案引入了廣泛的靈活性。在司法領域,為取悅北方聯盟,引入了對自衛權法案的改革。2002年的博西-菲尼法案對移民採取了限制性措施,而2006年的菲尼-喬瓦納爾迪法案則加強了對毒品政策的禁止性方針。2003年引入了駕駛執照記點制度,自2005年起,義務兵役制被職業軍隊取代。一項包括聯邦化和加強行政權力的憲法改革在議會通過,但在2006年的確認性公投中被否決。 貝盧斯科尼的任期因通過「為個人量身訂製」(ad personam)的法律而廣受批評,這些法律通常以報告員部長或議員的名字命名,尤其是在司法領域,例如: * 關於利益衝突的《弗拉蒂尼法》; * 2002年關於被告可要求法官迴避的《西拉米法》; * 2003年保護國家最高五個職位免受刑事訴訟的《希法尼法》(2004年被宣布違憲); * 2005年關於訴訟時效的《前-西列利法》,該法特別適用於貝盧斯科尼的律師切薩雷·普雷維蒂的案件; * 2006年的《佩科雷拉法》,使檢察官無法對無罪判決提起上訴(2006年被部分宣布違憲); * 偽造帳目的非刑事化; * 關於廣播電視市場的《加斯帕里法》,使Mediaset更容易逃避廣告收入的上限限制,並被歐盟委員會認為不符合歐盟法律; 在國內,貝盧斯科尼設立了由參議員保羅·古贊蒂(義大利力量黨)領導的米特羅欣委員會,以調查左翼(當時的在野黨)政治人物與克格勃的所謂聯繫。該委員會於2006年3月結束,未提出最終報告,其爭議極大,尤其是在聲稱當時的義大利總理、前歐洲委員會主席羅馬諾·普羅迪是「克格勃在義大利的人」之後。古贊蒂參議員的線人之一馬里奧·斯卡拉梅拉於2006年12月底因誹謗和軍火交易被捕。 2005年,卡爾代羅利法案確立了一種新的選舉法,它是一種半比例代表制。政黨提出自己的封閉式名單,並可以與其他政黨結盟。獲得最多票數的聯盟自動贏得至少26個席次。在滿足此條件下,席次在聯盟之間分配,然後再分配給政黨名單,使用最大餘額法和黑爾數額。要獲得席次,一個單獨參選的政黨必須跨過8%的得票門檻,或者若以聯盟形式參選,則需跨過3%的門檻。選舉法的改變是聯合民主中心(UDC)強烈要求的,並最終得到貝盧斯科尼的同意,儘管此法因其回歸比例主義以及在大選前不到一年實施的時機而受到批評(包括政治學家喬瓦尼·薩托利)。 在米爾科·特雷馬利亞的建議下,還納入了方便海外義大利僑民投票的條款;矛盾的是,海外僑民在確保2006年中左翼選舉勝利中扮演了關鍵角色。 === 羅馬諾·普羅迪的聯盟政府 (2006–2008) === 羅馬諾·普羅迪率領的中左翼聯盟(聯盟),在2006年4月的大選中以極其微弱的優勢獲勝,這得益於新的卡爾代羅利選舉法,儘管西爾維奧·貝盧斯科尼起初拒絕承認失敗。普羅迪的聯盟被證明極其脆弱,因為參議院僅兩票的多數優勢,使得聯盟中幾乎任何一個政黨都能否決立法,且聯盟內部的政治觀點從左翼共產黨到中間派天主教民主黨跨度極大。 在外交政策上,普羅迪二屆內閣繼續在聯合國指揮下參與阿富汗事務,同時從入侵後的伊拉克撤軍。外交部長馬西莫·達萊馬的主要努力集中在2006年黎巴嫩戰爭的後續事宜,他是首個向聯合國提供部隊以組建聯黎部隊的領導人,並於2007年2月接任其指揮官。 在他贏得選舉後不到一年,2007年2月21日,普羅迪因政府在參議院一項關於外交政策的投票中以兩票之差落敗,向國家元首喬治·納波利塔諾提出辭職。2月24日,納波利塔諾總統邀請他重返職位並接受信任投票。 聯盟內部的摩擦主要原因包括:2006年的赦免法案(受到右翼和價值義大利黨的批評)、一項旨在建立民事結合的法案草案(被天主教民主黨否決)、義大利繼續參與阿富汗事務(受到左翼政黨的強烈反對),以及最後,因腐敗醜聞而廣為人知的克萊門特·馬斯泰拉之妻(當時是地方重要政治人物)被軟禁的事件。馬斯泰拉的政黨—歐洲民主聯盟,在參議院中擁有的席次恰好足夠,他最終決定撤回對政府的支持,這意味著2008年2月6日該屆立法機關的終結。馬斯泰拉同時也辭去了司法部長的職務,他將聯盟夥伴缺乏個人支持列為他決定的原因之一,此外還有一個擬議的選舉制度改革,該改革會使像他這樣的小黨難以在義大利議會中獲得席次。 === 貝盧斯科尼第三屆任期 (2008–2011) === 貝盧斯科尼在2008年的提前選舉中獲勝,他領導的自由人民黨(由他之前的義大利力量黨和菲尼的民族聯盟合併而成)擊敗了民主黨的瓦爾特·韋爾特羅尼。 貝盧斯科尼的競選活動圍繞著幾個主題展開:2006年赦免法案給國家帶來的犯罪不安全感、拿坡里垃圾危機(儘管這個問題在接下來的幾年裡仍困擾著政府)、避免義大利航空破產或被法國航空收購的必要性、限制檢察官和法官使用竊聽以避免公民受到司法迫害的必要性,以及廢除地方議會的房產稅。 2008年的《阿爾法諾法案》(2009年被宣布違憲)賦予義大利最高的四個政治職位(包括貝盧斯科尼)免於起訴的豁免權。2009年的《馬羅尼法令》(被稱為「安全套案」)包含一系列打擊犯罪和非法移民的措施,允許使用私人巡邏隊(儘管實際影響不大)、將跟蹤行為刑事化,並對性犯罪實行強制監禁。2009年的財政盾牌政策為非法持有的海外資本提供了合法化的途徑;同年,地方議會的房產稅被廢除。 2008年,義大利與利比亞在班加西簽署了一項友好條約。該條約旨在解決殖民時期的爭議,義大利將在20年內投資50億歐元於利比亞的基礎設施建設;雙方並承諾不採取敵對行動(此條款因被批評不符合義大利的北約法律義務而受到爭議)。利比亞獨裁者穆安瑪爾·格達費隨後於2009年6月、7月和8月訪問羅馬,其言行引發了爭議。貝盧斯科尼政府因對利比亞專制政權不夠堅定,以及未要求其尊重人權而受到批評。 埃盧安娜·恩格拉羅的案例(她已昏迷17年)重新點燃了義大利關於死亡權的辯論。在埃盧安娜·恩格拉羅的家人成功讓法官承認其死亡權,並讓醫生按照法院規定的方式停止對她的強制餵食後,政府發布了一項法律上備受爭議的法令,試圖阻止醫生讓她死亡,這使義大利陷入了一場憲政危機,因為總統喬治·納波利塔諾拒絕簽署該法令。這場危機因埃盧安娜的最終死亡而化解。 2009年拉奎拉地震造成308人死亡,約65,000人無家可歸。貝盧斯科尼將重建視為一項榮譽任務,儘管此舉伴隨著批評,尤其是來自拉奎拉居民的批評。2009年的第35屆八國集團峰會從拉馬達萊娜倉促移至拉奎拉,以期推動重建工作。 2009年12月13日,貝盧斯科尼在米蘭主教座堂廣場的一場集會後,被一尊米蘭主教座堂的雪花石膏小雕像擊中面部,導致臉部和牙齒受傷。襲擊者被發現有精神病史,但無犯罪前科。 在2009年至2010年間,貝盧斯科尼捲入一場召妓醜聞,導致他離婚:他被揭露與未滿18歲的少女有密切交往,數名應召女郎也出示了與他發生性關係並獲得報酬的證據。在其中一案中,貝盧斯科尼被指控利用其影響力,讓一名因盜竊被捕的17歲摩洛哥少女獲釋,該少女與他相識;貝盧斯科尼佯稱她是胡斯尼·穆巴拉克的近親。 2010年,貝盧斯科尼的政黨見證了吉安弗朗哥·菲尼的新派系的分裂,該派系組建了一個議會黨團,並在2010年12月14日的不信任投票中反對他。貝盧斯科尼政府 nhờ vào sự ủng hộ của các nghị sĩ lẻ tẻ mà tránh được cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm, nhưng lại mất đi đa số vững chắc tại Hạ viện. Một cuộc cải cách đại học gây tranh cãi đã được thông qua vào cuối năm 2010 và mang tên của Bộ trưởng Giáo dục Mariastella Gelmini. 在2011年歐洲主權債務危機期間,貝盧斯科尼本已低落的國際信譽進一步下滑。金融市場通過義大利與德國政府債券收益率之間不可持續的利差擴大來表達他們的不滿。貝盧斯科尼於2011年11月辭職;他後來將此歸咎於德國總理安格拉·梅克爾。 === 蒙蒂政府 (2011–2013) === 2011年11月12日,在貝盧斯科尼辭職後,馬里奧·蒙蒂應總統喬治·納波利塔諾之邀,組建一個新的技術官僚政府。蒙蒂政府由非政治人物組成,但在議會中獲得了中右翼和中左翼的廣泛支持;北方聯盟則處於反對派。蒙蒂著手實施結構性改革並削減政府開支。 === 聯合政府 (2013–2021) === 在2013年2月24日和25日舉行的大選後,由民主黨領導的中左翼聯盟「義大利共同利益」憑藉多數獎勵制在眾議院獲得了明確的多數席次,該制度實際上將分配給獲勝方的席次增加了三倍,而在普選票中,它以微弱優勢擊敗了前總理西爾維奧·貝盧斯科尼的中右翼聯盟。緊隨其後的是喜劇演員貝佩·葛里洛新成立的反建制五星運動,成為第三大勢力,明顯領先於即將卸任的總理馬里奧·蒙蒂的中間派聯盟。在參議院,沒有任何政治團體或政黨贏得絕對多數,導致了懸峙議會。 2013年4月22日,共和國總統喬治·納波利塔諾在連任並與各政治力量協商後,將組建政府的任務交給了民主黨副書記恩里科·萊塔,因為獲勝的中左翼聯盟「義大利共同利益」的領導人皮耶·路易吉·貝沙尼因在參議院沒有多數席次而無法組建政府。 在2010年代的歐洲移民危機中,義大利是大多數尋求庇護者進入歐盟的入境點和主要目的地。從2013年到2018年,該國接收了超過70萬名移民和難民,主要來自撒哈拉以南非洲,這給公共財政帶來了壓力,並導致對極右翼或歐洲懷疑主義政黨的支持激增。 萊塔的內閣持續到2014年2月22日,因民主黨撤回對萊塔的支持,轉而支持佛羅倫斯市長、綽號為「il Rottamatore」(「拆毀者」)的馬泰奧·倫齊,政府因而瓦解。倫齊接替萊塔成為總理,領導一個由民主黨、新中右翼、公民選擇黨和一些小黨組成的新大聯合政府。倫齊內閣是迄今為止義大利最年輕的政府,平均年齡為47歲。此外,它也是第一個女性部長人數與男性部長人數相等的政府。 2015年1月31日,憲法法院法官、前天主教民主黨部長及民主黨前成員塞爾焦·馬塔雷拉,在第四輪投票中以1009票中的665票當選為義大利共和國總統,獲得了執政黨、左翼生態自由黨以及無黨派獨立人士的支持。 馬塔雷拉在總理馬泰奧·倫齊提名後,獲得了民主黨的正式支持。馬塔雷拉接替了喬治·納波利塔諾,後者已任職九年,是義大利共和國歷史上任期最長的總統。 倫齊內閣通過了數項新法律:勞工制度進行了改革(《就業法案》),同性結合獲得承認,並批准了一套新的選舉制度(標籤為「Italicum」)。然而,後者最終被憲法法院廢除。政府還試圖修改憲法,以改革議會的組成和權力:然而,當選民被召集通過公投來確認或否決這項改革時,多數(59%)投了反對票。 倫齊及其政府辭職,馬塔雷拉總統任命了新總理,即倫齊的外交部長保羅·簡提洛尼,他領導義大利直到2018年義大利大選,在那次選舉中,議會第一大黨成為了反建制的五星運動。 通過與馬泰奧·薩爾維尼領導的歐洲懷疑主義政黨北方聯盟結盟,五星運動向馬塔雷拉總統提議任命朱塞佩·孔蒂為聯合政府的新總理。在一次因馬塔雷拉總統否決任命保羅·薩沃納為財政部長而失敗的嘗試後,孔蒂組建了新政府(孔蒂一屆內閣)。 然而,在2019年8月,2019年歐洲議會選舉後,北方聯盟的得票率超過了五星運動,且政黨間的緊張局勢加劇,北方聯盟對孔蒂提出了不信任案,於是總理辭職。經過新一輪協商,馬塔雷拉總統重新任命孔蒂為總理,領導一個由五星運動和新任秘書尼古拉·津加雷蒂領導的民主黨組成的聯合政府(孔蒂二屆內閣)。 2020年,義大利與其他幾個國家一樣,遭受了COVID-19疫情的衝擊。義大利政府實施了社交距離和封鎖等限制性措施,旨在減緩病毒傳播。2021年1月,經過數週的緊張局勢,孔蒂二屆政府失去了前總理倫齊的政黨「義大利活力」的支持。孔蒂在數次嘗試留任政府首腦後,被迫辭職。 ===德拉吉政府 (2021–2022)=== 由於經濟和疫情危機的嚴重性,馬塔雷拉總統任命了一位新的大聯合政府總理,即歐洲中央銀行前總裁馬里歐·德拉吉。他領導的內閣得到了議會中除右翼政黨義大利兄弟黨外的所有政黨的支持。 得益於大量疫苗的湧入,對抗COVID-19疫情的疫苗接種運動得以加速(截至2021年12月底,12歲以上人口的85%已接種疫苗)。《國家復甦與韌性計劃》(PNRR)也已擬定並開始實施,這份文件規定了義大利應得的「下一代歐盟」資金和貸款的預期用途。 2022年1月,義大利總統塞爾焦·馬塔雷拉再次當選,連任第二個七年任期。 2022年7月21日,在一場政府危機之後,義大利力量黨、聯盟黨和五星運動決定撤回對政府的支持,總理德拉吉因而辭職。總統塞爾焦·馬塔雷拉隨後解散了議會,並宣布提前選舉,結果中右翼聯盟獲得了絕對多數的席次。 === 梅洛尼政府(2022年至今) === 2022年10月22日,喬治亞·梅洛尼宣誓就任義大利首位女總理。她領導的義大利兄弟黨與極右翼的聯盟黨及前總理西爾維奧·貝盧斯科尼領導的中右翼義大利力量黨組建了右翼政府。梅洛尼政府是義大利共和國第68屆政府。政府名單於2022年10月21日宣布,並於次日正式宣誓就職。這是義大利共和國史上組閣速度最快的政府之一。此屆政府被多方描述為政治右傾的轉變,也是義大利自二戰以來首個由極右翼領導的聯合政府。 == 參見 == * 自治主義 * 歐洲歷史 * 歐洲聯盟歷史 * 義大利總統列表 * 義大利總理列表 * 短劍行動 == 註釋 == == 參考資料 == == 來源 == == 外部連結 == * 現行義大利憲法文本:英文翻譯及義大利原文(包括18條「臨時及最終條款」) 義大利 Category:20世紀義大利 Category:21世紀義大利 [[分類: 待校正]]
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